【提案编号：8E131  提案者：致公党区总支 】 

　　集市经济是最古老的贸易形式，同时也是最有烟火气的商业形式，它的最大优势就是人气优势，也最为老百姓喜闻乐见。2020的疫情，将这久违的商业形式重新推入百姓的视野，也为一些长期被缺乏人气所困扰的商业区，尤其是有闲置产业的地区，提供了解决问题的希望，如果将这种烟火气善加利用，和地区的文化优势、旅游优势相结合，为我们呈现的可以是意想不到的活力和潜力。针对目前邮轮港现有产业缺乏人气，游客不愿停留的问题，集市经济可为改善目前问题提供思路，建议考虑开展集市型文化嘉年化综合经济体项目。打造大型综合性一站式文商旅人气品牌，为邮轮港及周边既有产业赋能。

　　一、 现状与背景

　　目前集市型经济活动已经广泛在各区开展，但主要还是分散在各个商业点上进行的夜市经济，并未形成集商旅文一体的日市与夜市并举的集市综合体经济，通过对静安区、浦东区、杨浦区以及宝山区夜市调研，集市所产生的的繁荣市场带动商业人气的作用是显而易见的。而邮轮港无论在地理位置、硬件设施、交通、特色配套，都有着得天独厚的优势，这为宝山在文商旅建设方面补齐短板，叫响地区特色，改善现有产业利用率提供了可能。

　　（一）在伴随“未来将上海建设成为世界著名旅游城市”的战略指导下，其它区根据自身特点，开始出现了如演艺大世界、静安戏剧谷、上海国际舞蹈中心等演艺综合体，力求形成集成效应，品牌效应，而目前宝山文旅产品单一、分散，特色性与丰富性相较其它区有所滞后，无拳头产品，缺少有规模、有集群、有辐射、有集成力量的大型商文旅项目。

　　（二）已建设好具有商业价值的产业硬件设施优良，但人流严重不足，形成巨大闲置和浪费。根据专家预测，在未来的几年甚至更长的时间里，新冠将一直伴随我们。疫情之下，消费的增长尤显重要。非跨国性的、地区性的，以排解疫情下工作压力、调整心情的“本地游”为我们呈现了一个新的业态视角。同时对“文旅”的解读，不仅有“文娱”，“文体”，还有了“文教”的新要求，

　　（三）邮轮港商业区是一个典型，相较于宝山其它的文旅商项目，邮轮港有其独特的优势，邮轮港区域文旅商内容、丰富硬件齐全，游轮港本身特色明显，且商业硬件已成，表现在：

　　1、相临的有滨江公园及设施配置(天然氧吧，有步道、方便露营，停车设施完备)，10月已全面对外开放；

　　2、毗邻的炮台湾公园，是有特色的湿地公园，内有长江河口博物馆，淞沪纪念公园也集成在此，红色旅游价值独特；

　　3、在建的长滩音乐厅、瀑布公园也很近，为进一步拓展开发打一下基础；

　　4、交通方便，各高架路与3号轻轨连接浦西市区，经宝杨路直达邮轮港，尤其郊环隧道已开通连接浦东与邮轮港(为广大的浦东市民直接进入游轮港提供了扱大便利)。

　　二、措施和建议

　　（一）政策扶植方面，大力加大对相关从业单位、公司的优惠政策，使得这些企业有可能充分发挥聪明才智地展开工作和更好地履行职责。要借鉴现有各区夜市经济推广中引入第三方管理运营的经验，他们现代化的管理手段，如数字化的招募、筛选、通知、布展方式，均已表明集市经济的运作已经成熟。目前可能缺乏的是舆论引导和宣传推介，一旦改善加之现代媒体的作用，相信会有广大的社会资源投入其中，这将为将来的可操作性、持久性提供保证。

　　对搭建活动、组织集市的第三方企业要建立项目基金，实行减税、返利，通过对第三方的资金扶持，使得直接的小业主（小摊主）得到实质的经济助力，实行摊位免费，鼓励大众从业，自我就业，形成从业潮和良性循环（目前很多摊位是要收费的，这是利用政府的夜市经济政策从中渔利，这不利于集市经济的发展），所以要从对宝山的整体贡献上算大帐，这不仅表现在通过文商旅的有效结合，唤起民众的消费热情，满足和丰富普通百姓生活，提高精神上的陶冶和扩大视野，提高百姓获得感，同时也促进了文化及周边产业的发展，带动相关产业的就业从业，从而跳出“小旅游”思想，最终成为上海“海派文化”大战略、“大上海旅游战略”的重要一环。

　　（二）充分利用现有的邮轮港本身的特色优势（邮轮特色、码头特色）商业硬件，做为嘉年华活动开展后的招商硬件和宣传支撑。

　　（三）充分利用邮轮港商业区如零点广场建筑的室外及周边配套设施，作为嘉年华的核心实施区。在周末、节假推出表演集市、音乐集市、文化集市，广揽各路集市人才，让他们尽显商业才华，与此同时，集市经济综合体所能提供的集买、吃、玩、看、游于一体的一站式、多层次体验服务，一定会带动周边商业的发展。

　　（四）结合现有的宝山文化据点，将宝山的其它文旅品牌，如各大特色公园、景区、特色展览馆统一纳入嘉年华活动，如国际民间艺术博物馆、长江口博物馆、炮台湾湿地公园，海军博物馆，淞沪抗战纪念馆等，设施都很完善，距离也不远，是天然的文教场所，只是宣传力度分散，没有形成集群效应，这样通过嘉年华活动品牌，可以在改善经济的同时，扩大宣传宝山，形成以嘉年华为抓手的一票多游的联票制，也可以开创集市一卡通、一码通，使游客在整个嘉年华项目里自由畅玩，成为游客暖心省心的一站式服务，使其有更多的获得感，同时也更高效，这样可以大大提高客户的粘粘度和吸引力。

　　（五）在集市方面，要有品牌的思路与概念，打造集市嘉年华IP形象, 成为集季节品牌、节目品牌，主题品牌为一身的大ip。现在各个区的夜市经济，从一开始的地摊夜市，逐步走向规范化、特色化，比如开始出现电竞集市、盲盒集市等。深挖集市的文化、商业特征，打造与季节相匹配的、与主题相匹配的集市品牌。而且推出相应的类似"11.11购物节、6.18年中购物节″之类的集市商业季, 形成"集市+″效应。