区政协教育委员会

（2010年）

　　社区教育是社区人人参与教育、人人接受教育的社会大教育，也是终身教育体系的重要组成份，是创建学习型社会的重要举措。大力开展社区教育，努力构建终身教育体系，推进学习型社会建设，是时代赋予我们的神圣使命。2010年，我们围绕如何进一步推进我区社区教育课题进行了调研并形成本报告。

　　一、我区社区教育已取得较好的成效

　　区委、区政府高度重视社区教育事业，社区教育工作取得了长足的进展，成效显著。先后成立了社区学院，将社区学院命名为上海行知学院。2004年5月，区委制定了《2004—2006年宝山区创建学习型城区三年规划》，同年，区教育工作会议确立了以上海行知学院为龙头的 “121011”宝山教育发展工程，区政府在行知学院先后设立了宝山区社区学校指导中心、宝山区远程教育网络中心。几年来，已初步构建了区、街镇、村（居）委会三级社区教育体系，建立了以行知学院为龙头，20个中等成人学校、社区学校为骨干，各企事业单位、404个村（居）委社区为基础，42个社会力量办非学历教育机构为补充的社区教育网络。普遍开展职业教育、职业培训、继续教育和老年教育，基本满足了市民日益增长的教育需求，形成了社会、学校、家庭三位一体的社区教育网络，为提高市民的文化素质、文明程度和生活质量发挥了积极的作用，为宝山经济与社会的发展作出了重大贡献。

　　上海行知学院已为宝山经济与社会的发展培养了10434名本、专科毕业生，为数以百万计的市民提供了各级各类社区非学历教育与培训。2010年，全区开展文化类、艺术类、职业技能类、科普类、生活类等各类市民培训543426人次，占户籍人口60%以上。2006、2007年度友谊路街道、张庙街道、淞南镇成功申报上海市社区教育实验街镇；2008年度淞南镇被评为上海市社区教育示范镇，淞南镇《引领文体团队创建学习型组织》评为全国社区教育示范项目，实验项目《政府补贴在社区教育中运作模式的探索》被评为上海市社区教育优秀项目；2009年度，我区成功申报全国社区教育实验区，上海行知学院荣获了“2007－2008年度上海市推进学习型社会建设先进单位”荣誉称号，上海行知学院《我的宝山我的家园》和《瓷绘工艺》两门课程获全国社区教育特色课程和上海市社区教育特色课程，淞南镇被评为上海市创建学习型社区；2010年，友谊路街道、庙行镇、吴淞街道等6个街镇参加上海市学习型社区评估，淞南镇等3个街镇申报上海市社区教育示范街镇。

　　二、我区社区教育新一轮发展的机遇与瓶颈

　　随着我区经济与社会的快速发展，城市化进程的进一步推进，市政府已将宝山定为上海中心城区的拓展区，这就对我区的社区教育提出了新的更高要求，我区的社区教育面临着新一轮大发展的机遇。

　　我区社区教育要有新发展，社区教育要上新台阶也受到了硬、软件因素的制约。其中，社区教育资源的不足及布局的局限性已成为制约宝山社区教育新发展的“瓶颈”。宝山地域广阔，由于路途遥远及交通不便，位于淞宝地区的区社区学院——上海行知学院其社区教育功能难以向宝山腹地延伸，更难以满足人口导入地如顾村、罗店等地区市民终身学习的需求。据规划，顾村地区人口导入规模将达48.3万，罗店地区人口导入规模将达26.88万，顾村与罗店人口总规模将超越75万；而吴淞、宝山地区人口总规模将控制在13万左右。这就引发了上海行知学院社区教育功能如何向远离淞宝地区的顾村、罗店等地覆盖的命题。

　　宝山未来人口规模将达200万人左右，而目前我区社区学院——上海行知学院所在地——淞宝地区人口规模只占未来宝山人口总量的6.5%左右，而顾村地区人口规模将占未来宝山总人口的近1/4，若加上罗店地区，则该地区人口规模将占未来宝山总人口的近40%，如何完善宝山社区学院的功能布局，如何破解满足宝山市民终身教育就近学习需求之“瓶颈”，已成为宝山社区教育新发展当务之急，应引起区委、区政府及各界广泛关注与高度重视。

　　三、建设上海行知学院分院，推进我区社区教育新发展

　　区教育局十二五规划指出，到2015年，宝山教育事业发展总体目标是：率先实现教育现代化，率先基本建成面向全民，伴随终身的教育体系，满足全区人民群众及其子女接受公平、优质、灵活、多样的教育需求，教育整体发展水平迈入市中心城区先进行列。

　　为实现宝山教育十二五规划，鉴于人口导入及社区教育新的发展要求，我们建议在顾村地区落实基础教育公建配套时，建设上海行知学院分院，以进一步完善我区社区教育的功能布局。区规划局对顾村地区整体规划时，已预留教育、科研的储备用地。所以，建设上海行知学院分院从规划而言是可行的。

　　建设上海行知学院分院，可进一步整合社区教育资源，进一步加强软件建设，以满足顾村人口集中导入区市民终身教育的需求，并实现向罗店、罗泾、大场等地区社区教育的延伸与全覆盖。建设上海行知学院分院，可进一步构建和完善宝山“社区教育资源圈”，实现以上海行知学院、上海行知学院分院为载体，使市民在30分钟距离内能够享用到区级层面的社区教育资源。以社区学校为载体，使社区内市民在20分钟距离内能够享用到街镇层面的社区教育资源。以社区学校办学点为载体，使社区市民在10分钟距离内能够享用到社区学校层面提供的社区教育服务。