闵行区提案办理引入第三方评估机制

来源:区政协  时间:2013年02月26日 12:16

  (通讯员  宋远芳)“填反馈表时,领导重视、办理态度、沟通情况一路都是‘满意’,一到‘落实情况’,就纠结了……”、“我交了两件提案,不同单位主办,感觉下来不同单位办理工作差异很大,作为委员,心理感受也大不一样。”委员们的这些反映促使闵行区政协持续地思考探索:如何对提案办理情况进行客观评价,提升提案办理工作整体水平?2009年,区政协对重点提案办理开展了评议听证,邀请委员对部分提案办理情况进行集体量化测评。2012年,区政协又积极配合区政府引入第三方评估机制,委托华东理工大学从独立第三方的角度,对全区46家承办单位的提案办理作出客观、全面的评价。

  经过数月的调研走访,评估组形成了长达29页,逾1.3万字的《评估报告》,对各个承办单位提案办理工作作出评价,并总结分析提案办理工作中存在的问题,提出相应的改进建议。本轮评估中,有十几家单位得到了较高的评价,2家单位被给予黄牌警示。报告客观犀利,直接点出了承办单位的优点和不足,且有理有据,让人信服,给承办部门带来很大的触动,帮助他们认清了提案办理工作中存在的差距以及今后努力方向,也促使他们下定决心改进提案办理工作。

  针对部分单位提案办理工作存在的领导重视不够、管理不严、规范性不强、信息支持不到位等问题,报告同时建议:强化办理意识,引进绩效考核;注重权责平衡,加强反向评估;强化互动学习,召开现场经验交流;规范文案管理,加强流程操作;优化网络系统,提高办理效率;激发承办单位主动性,提升分发的适配性;强化全程评估,注重以评促建;加强宏观指导,合力破解重点问题。大家普遍反映,这些建议针对性强,便于吸纳操作。

  评估报告还结合闵行发展实际,对提案办理总体形势进行了分析和预测。认为闵行区目前还处于深度城市化建设时期,所以与城市建设相关的提案比例相对较高,如建交委一家承办的提案就占到总数的25%左右。预计未来几年,城市建设和管理等基本需求,医疗和社保等生存性需求以及文化和体育等发展性需求逐渐增加,可能会形成多种需求叠加现象,这些问题的切实解决,需要职能部门的不断努力,更需要全区的资源协调以及政策的提前引导和整体推进。

  今年,闵行区政协将积极配合区政府继续深化第三方评估,探索实施从提案提出到最终落实解决的全程评估,通过打分排名、通报结果等做法,加大对提案办理工作的评估和监督力度,进一步增强提案办理工作的成效和活力。(摘自《联合时报》)