【提案编号：8E133  提案者： 区政协教科卫体委、民进区委  】 

　　党的十九大开启了中国特色社会主义的新时代，我国经济已由高速发展阶段向高质量发展阶段转变，又逢新冠疫情，经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新的商业环境下需要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，需要创新职业教育及培训，进一步发挥好职业教育及培训的支撑作用，助推宝山科创中心主阵地建设。

　　一、背景介绍

　　随着中国经济转型升级及新冠疫情的影响，新商业环境的迅速变化，当前国内劳动力就业结构性矛盾凸显。一方面部分企业特别是高新技术企业及新商业环境下的公司，招工难、用工荒情况持续存在，并存在蔓延扩大趋势；另一方面，以大学生为主体的青年劳动力数量还在增加，就业难度加大，用工难和就业难两难并行。

　　调查显示，受疫情影响，新兴产业的发展及其生产规模的扩大，将会在未来创造新的工作岗位，增加新的就业机会。但在产业调整升级初期，企业对劳动力的需求发生巨大改变，大量不适应新需要、缺乏新技能的劳动力面临被淘汰，新产业、新技术发展中所需要的高素质劳动力在短时期内却难以培养出来，这是结构性矛盾形成的主要原因。

　　要解决这个矛盾，就必须提升劳动者素质，特别是及时根据产业升级需要，做好传统产业从业人员的转岗就业，通过有针对性的教育培训，抓紧培养造就一大批既有很强专业技能，又有一定技术革新和技术应用能力的技术技能型人才。这就需要创新新职业教育培训理念，提高职业教育及培训适应宝山科创中心主阵地建设的需求，提高职业培训的针对性、实用性和有效性。

　　二、现状问题

　　疫情后，面对新技术、新经济的快速发展，,职业教育及培训发展明显滞后。存在着创新不足、反应迟缓、内容滞后、师资贫瘠、实训匮乏等诸多问题，突出表现有以下几个方面。

　　一是培训课程内容严重滞后产业需求。

　　职业教育和培训具有先天的滞后性，在科技讯息万变、新技术新业态飞速发展的今天，新的职业工种不断涌现，职业要求不断升级，一些旧有的职业和职业要求或快速迭代、或被淘汰。但现有的培训课程内容明显与产业需求不匹配。切现有的职业培训机制仍然采取既往培训模式，依循进行专业设置、开展组织行业和职业研究、编写职业教材、进行职业鉴定和考核的方式，流程多、耗时长，严重落后于产业发展，特别是跟不上很多新兴产业和现代服务业的步伐，也更谈不上满足产业需求了。

　　二是培训评估方式严重滞后影响职业教育。

　　目前，绝大多数培训工作评估仍然采取考试考核形式，职业考试评估更侧重于学习效果评价，无法与学员走上工作岗位后的能力提升、为企业带来的效益等结合起来，致使很多学员走上岗位后还要进行二次学习，增加了企业不必要的投入，也影响了职业技能培训效果评估的公信力。

　　三是培训手段设备与教学技术发展的不匹配。

　　高新产业对技能人才的动手能力、高新技术操作水平有了更高需求，虽然目前全区教学培训模式都有所改进，教学设备有了快速发展，但还是无法完全满足教学的需求。特别是部分职业技能培训学校多数尚未完成原始积累,难以投入更多的资金购买昂贵的实训实验设备,更谈不上对设备的更新换代,造成学生的动手能力普遍较差,有的学校甚至被人们戏称为“理论学校”，严重影响了技能人才的培养。

　　四是培训方式与现有经济环境不符。

　　受疫情影响，教育培训开始网络化，职业教育有了更高需求，职业教育及培训单一只在线上或者线下，无法满足新经济下职业教育的需求，虽然目前全区教学培训方式有所改进，但依然跟不上宝山科创中心主阵地建设的需求，严重影响了宝山科创中心主阵地建设的需求。