【提案编号：9B015  提案者：农工区委、农工界别】 

　　一、背景情况

　　2021年，市政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，进一步明确了“南北转型”的总体要求、战略目标及实施路径。作为“南北转型”的重要一极，宝山区突出“科创+城市”融合，着眼全域创新，加快创新要素集聚，正全力以赴构筑上海科创中心主阵地，努力走出一条以科技创新引领区域转型的新路子。科创中心主阵地建设，将成为今后相当长一段时间内我区的中心工作。

　　宝山区将按照“全域转型、产城融合、战新集聚、绿色低碳”的总体要求，全力构筑创新主体活跃、创新人才集聚、创新功能突出、创新生态优良的上海科创中心主阵地，打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区和全市绿色低碳转型样板区，成为上海服务辐射长三角北翼的重要节点，和上海北部经济发展新的增长极。

　　科创中心主阵地建设，一般首先想到的是实体经济的振兴，产业科技的创新，这是狭义的科创。站在“科创+城市” 融合的高度，科创中心主阵地的建设，其目标还应该包括科创文化、科创医疗、科创教育等民生方面的内容。科创中心主阵地建设，除了提振经济，促进产业转型升级，其效能还应该辐射到达老百姓生活的方方面面。

　　2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，上海成为9个试点城市之一。为积极响应“双减”要求，上海陆续发布了多项配套政策和措施。宝山区深入学习贯彻中央关于“双减”工作的决策部署，立足宝山教育实际，紧盯“双减”各项目标任务，坚持积极稳妥、疏堵结合、有力有序有效地在多方面推动“双减”工作落细落地落实。

　　“双减”是通过减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，达到强化学校教育主阵地作用，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长等多方面的目的。这一政策的出台，受到家长和学生的热烈欢迎。

　　科创中心主阵地建设和“北转型”，对于老百姓来说，都是和产业、经济有关的事情。对于老百姓的日常生活来说，感受并不直接。如何让老百姓真正有热情地关心、参与到科创中心建设中来，并从科创中心建设中直接受益？

　　有没有可能，以“双减”工作为抓手，借力科创中心主阵地建设东风，将我区科创特色和优质资源有效地导入中小学素质教育中去？是否能够让科创助力双减工作，让学生和家长在科创中心主阵地建设的过程中，有更直接的获得感，将我区“双减”工作做出特色和亮点？这些都是值得我们思考的问题。

　　二、发展现状及问题分析

　　（一）我区科创资源情况

　　在科创中心主阵地建设过程中，我们经常提“打好大企业牌”，“打好大学牌”。

　　得益于科创中心主阵地建设大势，得益于资源要素充分涌流的包容创新生态，近五年，宝山区内高新技术企业数已增长三倍，达800多家，上市企业数翻了一番，区内59个项目获国家、上海科学技术奖。新材料、机器人及智能制造、生物医药、新一代信息技术等先导产业加速集聚。

　　上海大学坐落宝山。上海大学不仅现存诸多科技园孵化企业、校友创办企业和众多在校学生为主体的创新创业团体，还拥有丰富的创新科技资源、雄厚的专家技术队伍、建设基础良好的各级重点实验室，逐渐成为宝山科技创新的重要策源地。目前宝山区正与上海大学携手打造环上大科技创新圈，共建环上大科技园。

　　区内高新技术企业，以及上海大学的“科创资源”，不仅可以为企业和大学自身所用，也有可能反哺社会。这些科创资源，如何转变为“科创教育”资源，为区内中小学学生科普教育、科创活动等所用，需要政府适当引导，出台一些鼓励政策，探索出一条路径来，以形成大学、企业和学校、学生多方共赢的局面。

　　（二）我区双减工作推进情况及突出问题

　　宝山区推进“双减工作”，进展迅速，成效显著，亮点突出。一年多来，在“提升教学质量，减轻作业负担”、“关注民生需求，优化课后服务”、“严格监督管理，规范培训市场”三个方面做了大量的工作，取得了不俗成绩。尤其是，形成了以数字化转型为支撑点，以数智融合赋能教学，探索大数据支持下的教育教学新模式，做出了亮点和特色。

　　双减工作，是一项长期工程，我区在推进这项工作的同时，也面临着一些课程资源开发不易、保障机制有待完善、培训机构监管难度大等问题。

　　以课程资源开发为例，目前课后服务的资源供给，主要还是来自于学校自身，独立分散，未能在全区层面形成合力。近期，由区政协牵头策划的“委员进课堂”品牌活动正式启动，活动聚焦人才培育目标，旨在把握学生成长发展的关键期，让孩子们认识科技、走向科技、拥抱科技，从小树立科技创新意识，了解前沿技术趋势，培养高阶思维，投身建设科创中心主阵地。这是在政协层面推动的、一个非常好的尝试。

　　如何更好地动员社会力量、低投入高质量地引入可为全区共享的优质课程，特别是开拓好企业、高校资源，需要进一步统筹协调，出台相关激励政策，真正把我区科创潜力充分挖掘出来。

　　（三）我区面向中小学生的科普基地建设情况及问题

　　2021年12月，教育部办公厅、中国科协办公厅发布了《关于利用科普资源助推“双减”工作的通知》，这对于加强青少年科学教育以及落实“双减”工作意义重大。全国范围内，很多学校在落实“双减”政策过程中，除了艺术教育、体育教育，还纷纷将科普教育纳入学生课后和课外时间学习的重点内容。

　　2022年11月，上海市科学技术委员会开展了2021年新增市级科普基地认定工作，公布2022-2023年度上海市科普基地共273家。其中，示范性科普场馆52家，基础性科普基地221家，青少年科学创新实践工作站29家。宝山区共有17家，其中6家场馆获评示范性科普场馆、9家基地获评基础性科普基地、2家获评青少年科学创新实践工作站。可以看出，我区基础性科普基地建设还有需要努力的地方。

　　这方面，区少科站与上海大学合作，在前期做了不少探索性的工作。比如，在青少年教育方面，以中小学科技教育创新联合体这一独特的跨组织平台与上海大学相关院系建立合作关系，为未来创新人才创设适合成长的文化与环境。与化学系合作共建“未来化学创新人才培养基地”，让青少年有机会走进高校实验室，进行参观学习与实践；与数学系合作，联合举办全国数学科普论坛、“漫步数学绿洲”冬令营和夏令营活动；与上海大学工程技术训练中心合作，组织中小学生走进训练中心，有计划地开展参观考察、专题报告、实验研究、短期实习等活动，培养青少年科学素养。通过与上海大学的合作，使宝山青少年在全国、市级应用化学、应用数学竞赛中取得佳绩。

　　参照这一模式，在科创中心主阵地建设的背景下，我区还有相当大的潜力可以挖掘。

　　三、对策建议

　　利用区内科创资源助推“双减”工作，将有效加强我区青少年的科普教育，提升青少年群体的科学素质，同时有利于形成高素质的青少年科技人才储备。

　　我区现有的这些科创资源，如能有组织地、制度性地服务中小学生双减背景下的科创活动，将有可能同时促进我区科创中心主阵地建设和双减工作做出亮点和特色，也有助于科创中心主阵地建设服务于我区居民的日常生活，具有重大的意义。

　　为此，我们提出下面几点意见和建议，供有关部门参考。

　　（一）课后服务课程建设：借助我区科创资源，建设有我区特色的课后服务系列课程，服务双减

　　上面提到，在双减工作推进过程中，面向中小学课后服务的优质课程资源，供应量不足。如能借助我区高校、高新技术企业，区内获国家、上海市科学技术奖团队等优质资源，面向中小学科学素养教育，进行有组织的课程建设，有可能形成具有我区特色的优质课程资源库，供中小学选用。

　　课程的内容，可以结合新材料、机器人及智能制造、生物医药、新一代信息技术等我区优先发展产业设置，以帮助学生们了解我区的科创中心主阵地进展，培养他们对这些行业的理解和认识。

　　课程的数量，可以让高校、企业有兴趣的个人或者团体申报，中小学负责人遴选，以政府购买服务的形式进行建设。比如说，首批建设有代表性的100门优质精品课程，每门课程以一节课45分钟为宜。

　　课程的传播和使用，可以先制作成线上课程，在区教育局建设的平台上存储，供学校按需点播，或者由学生采用学籍号登录观看。按点播和观看次数，对课程进行打分。最受欢迎的课程，可以尝试以线下课的形式，在不同学校进行巡讲。相关费用由学校以购买社会课后服务的方式支付给授课人。

　　（二）科普基地培育：依托我区大学、大企业和高新技术企业，培育建设面向中小学生的科普基地

　　如前所述，我区共有市科委认定的科普教育基地17家，其中6家示范性科普场馆、9家基础性科普基地和2家青少年科学创新实践工作站。这些科普基地资源，在双减背景下，远远不能满足我区义务教育阶段全体学生的需求。

　　建议依托辖区大学、大企业和高新技术企业，由区科协、区科委和教委牵头，资助建设100家“科普培育基地”，以企业博物馆或企业科普活动室的方式，接待中小学生参观、科创活动等等，助力双减。

　　今后，凡我区企业申报高新技术企业，必须配套建设相应的面向中小学生的科普资源。区科委在拨付科创专项资金、高新技术企业奖励金的时候，应有明确的科普资源建设要求。

　　这些科普培育基地可以分批次、有节奏地依次建设。由区经信委、会同区科委和区教委，联合建设相应的网上运营平台，供中小学和学生个人预约参观，也可以用于中小学科学课程老师的培训、教育等等。办得好的、开放频次多的科普基地，区政府可以不同形式给与一定奖励，如专项资助、税收减免等，同时并选送参评市科委的各类科普基地。

　　（三）建立并完善机制：建立健全教育部门会同科协组织、区政府有关委办局的协同推动机制。

　　针对上述“两个100”工程（即100门科普课程、100家科普培育基地），区教委、区科协组织要明确具体责任部门和专门人员，建立工作专班，建立具体的体制机制扎实推进。

　　同时，将利用科普资源助推“双减”工作成效纳入区教委、区科委等职能部门的年度绩效考核和“双减”工作督导检查，从根本上推动协同机制的建立。

　　管理部门要形成合力，真正利用我区科创资源、将科创资源助推“双减”工作真正落地见效。这既有利于推进我区科创中心主阵地建设工作，也将为我区双减工作做出更多特色亮点做出贡献。更重要的是，为办人民群众满意的教育贡献我区独特的解决方案。