按照杨行体育中心设计规划，结合我区乒乓特色，在参考本市及外省市类似体育中心建设及功能定位基础上，将宝山区杨行体育中心定位为“满足大众多元健身需求的智能化场馆，同时能够承办世界高水平乒乓赛事，打造高水平运动队与青少年训练基地”。一是坚持“公益属性”。坚持“以体为主”，强化公共服务功能，确保公益开放时段和公益性收费服务，满足市民群众体育健身需求。同时积极承担社会责任，优先保障政府举办的各类文体活动、应急保障任务以及面向公众的社会公益活动。二是突出“智能服务”。功能设置上以群众喜闻乐见、参与度高的篮球、足球、羽毛球、乒乓球、网球、游泳等为主。并将全面推进公共体育服务数字化转型升级，搭建稳定、高效、可视化的智能管理系统。为不同人群提供体质测试、科学健身指导、慢性病运动干预、健康知识普及等服务，打造市民运动健身一站式服务新体验。三是突出“乒乓特色”。乒乓球运动在我区群众中基础广泛，曹乒校在杨行镇耕耘24载，培养输送了许昕等一批奥全运冠军。中心在功能定位上充分考虑主、副馆具备承接国内外高水平乒乓赛事需求，同时为青少年运动训练、竞技体育选才育人、运动员康复理疗等提供保障。

　　国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发[2020]36号）明确要求“推进公共体育场馆‘改造功能、改革机制’工程。鼓励采取公开招标方式筛选运营团队，鼓励将公共体育场馆预定、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担，提高运营效率”。目前国内各主要城市大多也都已采取政府投资建设体育场馆，委托专业第三方运营管理的模式。

　　因此建议：通过公开招投标的方式确定委托运营管理单位。目前各区大型公共体育场馆均采取委托专业第三方运营管理的模式。运营方式采取政府补贴（宝山体育中心运营模式）或运营单位自负盈亏，政府后期购买训练服务等方式（高境游泳馆运营模式），通过综合考虑，建议宝山区杨行体育中心采用后者模式。并在明确项目运营模式的前提下，及早启动运营机构的招标程序，推进杨行体育中心后续开办、运营的顺畅衔接。