截至 2023 年底，全国共有 2818 家网络货运企业（含分公司）整合社会零散运力 685.7 万辆，整合驾驶员 577.3 万人。数字货运平台市场规模已达 5000 亿人民币，并以 15%的速度在快速增加。

　　 上海作为长三角的核心，全国经济发展的引擎，但在网络货运平台这个新业态的发展上相对滞后，虽有 40 多家试点企业，但是没有一家真正落地，主要痛点难点在：

　　1、 上海市没有出台对应的驾驶员代征代缴政策，在上海注册的平台企业，只能以物流企业开具网络货运类运输发票，无法为驾驶员代征代缴所得税，这导致网络货运平台的企业，很难解决低成本的自身进项票的问题。

　　2、上海市并未出台对平台类企业的税收奖励政策，该政策不是必须，但是在与其他省市平台企业具备税收优惠政策的背景下，上海企业很难与外地企业展开竞争，成本不具优势。

　　3、上海市的驾驶员群体，也就是运力主体构成复杂。包含大中小车队，个体户，小团体，家族小接单办公室等多种构成途径，从业人员良莠不齐，素质参差不齐，他们对使用新型平台来完成运力承接较为抵触，部分从业人员坚持只使用微信（现金）收款，拒绝其他收款方式，对平台推广构成了较大阻力。

　　4、目前上海市场存在的数家平台企业，都没有形成较强竞争力，与外省市大型的互联网平台有较大差距，因为竞争激烈，内卷严重，导致盈利能力有限，因为恶性竞争，在开票合规性，维护市场秩序，维护接单方发单方信誉体系建设上，存在严重滞后，影响了上海市网络货运行业的发展进步。

　　 上海市宝山区是港口物流发源地，广大的集疏运企业为上海航运中心建设，为上海港十年吞吐量跃居第一作出了巨大贡献，这些企业是落户型企业，随着港口物流产业链的转移，向东向南发展，他们不用宝山的一寸土地资源，仍坚守在这里。宝山的转型，全力建设科创中心，他们理解，但他们的生存及转型发展，也需要社会各界及管理部门的关心引导。就淞南地区而言，仍有 270 家左右的港口物流企业，每天都在探索如何实现传统物流向现代化物流的转型，网络货运平台建设，不仅是一条很好的路径，有些企业已经投入巨大的人力，财力，物流在产品研发，在政策，在规范管理上研究，已有一定的成果。

　　政策有，基础在，因此我们建议在淞南区域建立货运园区，推动宝山传统物流的转型发展。

　　1、建议由政府牵头，成立由行业管理部门，税务部门，物流行业商协会及平台企业组成的工作专班，共同研究推进落实。

　　2、目前，网络货运在天津，江苏，山西，浙江，广西，河南等省市迅猛发展，并且有很多的成功经验，尤其在天津东疆区逐步形成网络货运产业的洼地，仅 2023 年 1 到 7 月份就集聚了 115 家网络货运平台企业，实现营业 349 亿元，其中就有上海企业在天津建立的分公司，我们可以去学习，调研，并结合上海市具体情况，拿出切实可行的办法。

　　3、宝山区淞南镇港口物流企业集聚多，镇政府及开发区对物流企业的管理服务有更多心得，也有企业已经在网络货运平台建设上有所突破，建设先确立试点单位，切口小，宜探究宜纠编，以点代面，循序发展。 

　　网络货运这是一种新型货运模式，蕴含着巨大的商业价值和社会价值，作为物流领域的新业态，完全契合的科创中心建设，同时也符合转型的要求，有效的引导物流企业的高质量发展，让他们以主人翁的姿态发挥敢闯敢拼的精神，闯出一条路来，实现上海网络货运平台建设的突破，为上海市航运中心建设，为宝山区区域经济发展再作贡献。