9C112 关于抓紧“一地两区”建设机遇促进宝山区法律服务业跨越式发展的建议

来源:  时间:2024年07月01日 22:06

【提案编号:9C112  提案者:徐衍
   宝山区建设“一地两区”营商环境的进步不可或缺,良好的营商环境必然依托于的高水平的法治环境,法治是最好的营商环境。法律服务业发展水平是衡量一地法治环境的晴雨表之一。促进宝山区法律服务业跨越式发展,是提升宝山区法治营商环境的重要抓手。 截至2023年底,宝山区执业律师不足600人,同期上海市执业律师总数为41355人,占比1.4%;而宝山区的常住人口则占比上海市常住人口的9.5%。此外,宝山区的所均执业律师也只有同期上海市律师事务所所均人数的50%左右。这两组数据直观反映了宝山区的律师事务所的规模劣势和发展潜力,规模劣势导致律所单体很难满足高端客户的全面需求,从而影响客户的选择;发展潜力则在于高端法律服务人才的引进和自身培养 此外从律师提供的服务类别而言,宝山区律师仍然以传统的诉讼业务为主,较少涉足证券、知识产权、数据安全、税务筹划、环保合规、绿色金融等与建设“一地两区”相关的法律服务领域,与传统中心城区的头部律所服务水平存在较明显的结构性差异。上述律所规模和服务领域的结构差异也直接导致了区内高端法律服务需求方绝大多数向中心城区的律所寻求合作。 随着建设上科创中心主阵地的持续推进,生物医药、芯片等大量科创企业落户宝山,主城区和绿色样板区的建设同样对法律服务业提出了更高的要求,法律服务刚需日益显现,为宝山区法律服务行业实现跨越式发展,迅速提升服务水平,提供了难得的历史机遇。 建议举措:

  一、 引进来。 以临港新片区和虹桥国际中央商务区为目标,向市里争取政策,允许中心城区的知名律所在宝山区设立同城分所。知名律所同城分所的建立,必然会带来区内原有律所的洗牌,相当部分的区内律师会向知名律所流动,从而接触新的服务领域,提升法律服务水平。知名律所还能带来律所管理模式的升级,为区内律所的本质发展奠定基础。此外,引进上海知名律所在宝山区设立分所,能满足企业现实和潜在的需求,也能发挥知名律所本身所具有的外部效应,吸引更多服务生产要素进入,助力宝山区科创产业的发展

  二、 走出去。 复制推广2023年上海市百汇律师事务所与上海市瑞和律师事务所完成区内合并成功案例,引导区内律所通过合并完成规模和管理升级的前提下,鼓励注册在区内的律所向中心城区拓展业务,形成一批上海乃至全国知名的律所。

  三、 扶上马。 加强与“一地两区”建设相关的高端法律人才的培养和引进,营造良好的人才环境。推动各律所与区内高校合作建立法律服务人才培训基地,加快区内高端法律服务人才的扶持和培养。制定律师培养的相关政策,以区律师工作委员会为依托,定期举办各专业法律人才培训班,提升宝山区律师业人才储备的厚度。

  四、 送一程 为律所搭建平台,创新企业“全覆盖式”法律顾问服务模式,推动法律服务提档升级 打破企业法律顾问目前一对一的固定模式,探索大型企业“驻点式”法律顾问服务、中小型企业“点单式”法律顾问服务、小微型企业“共享式”法律顾问服务。创新有偿法律服务和公益法律服务相结合的新机制,推动成立共享法律服务中心,满足企业多类型、多层次的法律服务需求,不同规模的企业根据自身实际需求享受到涵盖全周期的法律服务。

  五、创特色 突出重点法律服务产品建设,深入调研了解宝山科创企业的经营发展状况,与企业共同分析经营过程中所涉及的各种法律问题,打造公司法人治理、企业合规管理、环保合规、知识产权保护、企业投融资、公司并购重组、涉外投资、税务筹划、人力资源实务、公司解散清算等精细化的法律服务产品;引导、推动宝山律师法律服务产业化、标准化、规范化,形成传统法律服务与企业发展相结合的创新法律服务模式,为“六大产业”企业权益保障提供重点服务。推动打造新型法律服务平台建设,考虑小微企业经济能力问题,推动成立共享法律服务中心,探索建设网上法律服务平台,鼓励符合特定条件的小微企业报名加入,以较低的成本获得专业法律服务。