9C114 关于推动城市更新提升宝山城市品质的建议
来源: 时间:2024年07月01日 22:08
【提案编号:9C114 提案者:孙云鹏】
今年1月2日上海市举行全市城市更新推进大会,市委陈吉宁书记讲话指出加快推进城市更新,是城市建设进入新阶段的必然选择,是践行人民城市理念的内在要求,是提升城市核心功能的重要支撑,是推动经济持续回升向好的重要抓手,要着眼推进中央部署的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”,持续推进“两旧一村”改造,大力推进“工业上楼”打造“智造空间”。 宝山作为传统老工业基地,作为上海“南北转型”的重点地区,南大6平方公里建设正如火如荼,吴淞26平方公里开发有序推进,对后续城市更新需求巨大,除此之外宝山大量分散的低效低质存量用地和载体存在巨大的转型升级潜力。但遗憾的是宝山区内一直以来缺乏区属国资主导的产业园区开发运营商,无法在产业导向等长期方面与区政府相关部门形成合力。因此建议:
一是加快跟进步伐,推动相关政策落地。深入贯彻《关于加快转变发展方式 集中推进本市城市更新高质量发展的规划资源实施意见(试行)》文件精神,进一步创新资源配置方式,允许不适宜单独开发的储备土地,以协议出让方式结合周边城市更新项目一并实施,并支持国企间采用灵活的资产划转和权益转让方式,实施联合更新和委托更新。
二是成立国资主体,推进城市更新升级。进一步发挥国资国企在城市更新中的主体作用,以国资国企改革为抓手,参考临港集团、市北高新等园区开发运营主体成功经验,建设打造符合宝山自身需求的国资园区开发运营商,通过收购、委托管理等方式,进一步围绕宝山科创中心主阵地需求打造6大重点产业园区。
三是整合资源要素,用足用好政策红利。针对国家政策性红利,充分发挥国开行、农发行等政策性银行资金优势,通过央行PSL专项借款等政策性金融工具,做大开发主体杠杆系数,并探索通过公司债、reits等持续性金融工具形成滚动开发态势。