与此同时，经过8年攻关，5年建造，2023年12月，国产首艘大型邮轮爱达·魔都号圆满完成研制任务，并于2024年1月1日从上海宝山吴淞口国际邮轮港首航，开启运营新阶段。爱达·魔都号的交付运营，宝山区内企业不仅发挥了重要的带动作用，也实现了设计、内装、信息化、运营、港口服务等核心业务的在宝山区的产业聚集。首航季期间，政企深度合作，船港深度联动，不断推进体制机制创新、政策体系创新、产品模式创新和产业技术创新，把《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案》的落到了实处，多方共进，为宝山区谱写邮轮经济新篇章。

　　一、存在的问题

　　(一)邮轮产业自主能力不足，集聚效应仍需增强

　　邮轮经济产业链长、带动性强，向上穿透研发设计、先进制造，向下衔接旅游消费、服务管理，覆盖服务、制造、购物、文化等多个领域。上海是全国邮轮产业聚集程度最高的地区，形成了前端运营、中端研制、后端配套的产业布局，但与世界著名邮轮港口城市美国迈阿密和邮轮建造城市意大利芬坎蒂尼等相比，还有较大的差距。总体上看，我国尚未拥有完善的邮轮修造自主知识产权，邮轮核心设备的自主研发及供应链管理能力不足，邮轮产业要素集聚效应偏小，区域辐射及带动效应有限。尤其在后端配套方面，欧洲邮轮建造供应商超过3000家，核心供应商超过300 家。欧洲邮轮船厂的本地配套率均超过80%，而国产首艘大型邮轮国产设备配套价值占比不足9%，核心设备和系统的卡脖子现象依然严重。

　　(二)出入境比例严重不平衡，开放性还需提升

　　上海邮轮产业发展取得了辉煌的成绩，但始终是以中国公民出境旅游为主，2018年，上海母港始发邮轮接待境外游客比例不到3%，相当于迈阿密的10%、巴塞罗那的45%，城市腹地资源没有得到有效利用，无法发挥境外游客对上海本地区经济的贡献。虽然大多数精品航线邮轮品牌挂靠过上海，但并未完全形成定期访问航线，与邮轮公司之间的定期交流访问机制尚未搭建。政策方面的主要原因是国际邮轮访问港航线审批难度大，尤其是多点挂靠航线，比照飞机的国际航线的审批管理，机制尚不成熟。

　　(三)度假区综合开发程度低，服务配套不足

　　上海国际邮轮旅游度假区于2022年被评为上海市级旅游度假区，但邮轮度假区域的综合开发程度较低，港口经济相应较弱。度假区内餐饮服务设施，高质量住宿设施稀缺。与游客需求相比，供给明显不足，且主题特色不够鲜明。

　　对乘客而言，港口交通便利性尤为重要。目前度假区内部通道较为单一，外部通达性较差，轨交距离远，公交换乘不便；且受到区域内部大型企业用地的阻隔，路网系统薄弱，南北向路网严重不足，周边道路中南北向的同济路、淞宝路高峰时段拥堵情况严重。淞宝老城区为核心居住区，城市交通与邮轮港交通主要方向基本一致，前往邮轮港及周边车辆均由宝杨路进入，高峰极为拥堵，宝杨路—吴淞口路交叉口成为瓶颈路口，降低了乘客出入港的体验。

　　二、对策与建议

　　(一)支持邮轮产业科技创新，形成高水平自主能力

　　一是通过全方位的产业导入，建立完善的邮轮产业供应链系统，打造集生产装配功能、软件支持功能、辅助配套功能于一体的国内领先的邮轮设计制造配套服务平台，统筹利用各级层面的专项发展资金，重点支持船型研发、智能舱室、数字影音、电气自动化、网络通讯等特色鲜明的邮轮关键系统和设备。二是支持数字孪生、人工智能等先进技术在邮轮产业的创新应用，打造邮轮智能运营管理平台，加快国内邮轮自主运营能力体系建设，推动智慧邮轮和智慧港口建设，实现一体化的邮轮船供采购和物流服务。

　　（二）提升邮轮入境游便利性，增加访问港经济贡献

　　要多措并举，吸引外籍邮轮、外国游客在上海消费，把上海打造成世界级邮轮旅游目的地。一是针对外籍邮轮旅客，进一步优化签证便利政策，为从上海入境后换乘邮轮出境及再次随邮轮返沪的外籍旅客创造有利条件，同步地，优化港口入境流程，提升外籍游客出入境通关效率。二是针对邮轮航线，推动外籍邮轮多港挂靠便利性政策落地，确保政策的一致性和稳定性。三是在海事服务上，推动各地海事主管部门加快实现信息共享，简化多地海事部门重复检查船舶证书环节，为外籍邮轮在中国开展多港挂靠航线运营提供更便捷、高效的服务。四是在城市品牌上，政府应牵头营销“上海邮轮之旅”,鼓励在上海部署航线的国际邮轮公司在全球范围营销上海邮轮品牌，吸引更多的外籍邮轮游客入境旅游。

　　（三）加强度假区配套服务设施建设，提升度假区综合服务能力

　　一是建设具有鲜明邮轮旅游特色的主题度假酒店、中高端民宿、特色餐饮，形成邮轮港区乘客接待体系，为邮轮乘客上下船建立缓冲区域、消费区和应急保障区。二是加强度假区核心产品开发，扩大岸端旅游度假产品供给，以优质的产品提升度假区的吸引力。积极探索访问港邮轮入境旅客岸上游，与吴淞炮台湾湿地森林公园、长江河口科技馆、上海玻璃博物馆、智慧湾等品质文旅资源联动，开发精品岸上游线路。三是加快购物消费设施建设，参照三亚离岛免税模式，做大做强度假区离港免税购物店，进一步扩大免税品类范围、丰富产品供给渠道，提升邮轮港免税店消费能级。四是推进邮轮交通配套枢纽建设，积极构建一体化旅游交通体系(公交、地铁、路网),实现邮轮港与机场、铁路的便捷换乘，提高度假区的外部通达性，交通、公安与港区联动，加快构建大批量乘客上下船的交通保障模式。