【提案编号：9D021 提案者：楼勇杰】

　　一、基本情况

　　江阳水产市场作为目前上海最大的水产批发集散市场，虾类销售一直是其重要的业务组成部分。市场内汇聚了虾类供应商与采购商，涵盖了从养殖基地直供到餐饮终端的完整产业链。近年来，随着消费者对水产品需求的不断增长，虾类市场呈现出繁荣的态势。然而，随着市场规模扩大和竞争加剧，一系列供销之间的问题逐渐显现，这些问题不仅影响了市场的正常运营，也制约了市场的进一步健康发展。

　　二、存在问题

　　根据实地调研走访，发现存在以下问题：一是货源计划不稳定。江阳水产市场的虾类货源主要依赖于外省市的供应商。由于供应商众多，且各自的经营策略和运输能力存在差异，导致货源计划不稳定，经常出现货源短缺或过剩的情况。这不仅给市场商家带来了经营风险，也影响了消费者的购买体验。二是价格恶性竞争激烈。由于热门时段，虾类产品供少于求，形成卖方市场，使得供应商在交易中具有更大的议价权力和优势，没有做到明码标价。在激烈的市场竞争中，部分市场商家为了争夺虾类货源，采取了竞相出高价购买的手段。由于货源计划混乱，又会有其他一些供应商组织虾品进来，致使前面拿货的商户与后面拿货的商户产生价格差异并和供应商发生矛盾，这种恶性竞争不仅损害了商家自身的利益，也扰乱了市场价格秩序。同时，商家如果高价拿货的话，可能后面的利润就少了，也会导致后续出货时价格飙升，消费者也要付出更多成本来购买此类产品，严重影响了市场的健康发展。三是安全隐患频发。由于市场内车辆众多，人流量大，加上部分供货商和市场商家安全意识淡薄，市场内车辆乱停乱放、违规操作等现象时有发生。特别是虾类产品的供货商进场后，然后直接在车上进行售卖。部分市场商家为了拿货，都争先恐后往车上爬，抢货过程中从车上摔下来受伤、为了抢货双方大打出手的现象时有发生， 给社会安定和谐带来了很大的负面影响，公安110和市场监管部门都曾受理过很多这方面的投诉举报。四是有效监管亟待补位。市场管理部门平时管理对于供应商从进场到卸货到销售等全流程、各环节的管理还不够精细，导致一些环节出现问题，严重影响了市场形象。同时，相关职能部门对于市场管理部门的指导不够到位，日常有效监管也还要进一步提升。综上，市场内竞争激烈，管理不规范，导致抢货、恶性价格竞争等事件频发，带来严重的负面影响。一方面，对宝山营商环境带来冲击。部分外省市供应商认为市场内存在无 序竞争、管理混乱等问题，影响了经营信心和合作意愿，对江阳水产市场乃至宝山的整体营商环境产生了负面印象。另一方面，与宝山塑造的形象和气质不相符。当前宝山正加快 推进“北转型”，打造“一地两区”，这些无序竞争的市场现象与宝山要打造的国际大都市“主城区”严重不相匹配。因此，必须以更实举措、更大力度，加强对这些不规范行为的管理。

　　三、对策建议

　　一是成立虾市场合作组织。建议由市场管理部门牵头， 联合主要供应商成立虾市场合作组织。该组织负责分析市场行情，协调供应商之间的合作，建立稳定的供货渠道，以减少货源波动。 同时，通过组织内部协商，制定合理的价格指导原则，避免恶性竞争，稳定市场价格，促进市场内各方之间的互利共赢，共同推动市场的繁荣发展。二是规范场内车位点位。市场管理部门应加强对市场内车辆和货物的管理，合理规划车位和货物堆放区域。通过设立明确的标识和指示牌，引导车辆有序停放，货物规范堆放。同时，加大巡查力度，及时发现并纠正违规行为，确保市场内交通顺畅、秩序井然。三是推行排队拿货机制。为了维护市场内的公平竞争秩序，减少因抢购造成的混乱和安全隐患，建议市场实行排队拿货制度。供应商按照规定的顺序和时间进行供货，采购商 则按顺序排队等待，避免出现插队、抢货等不公平现象。这样既能保证供货的公平性，又能有效缓解市场内的拥堵现 象。同时，加大监管力度，对违规行为进行及时制止和处罚。四是严禁各类价格违法行为。市场管理部门应要求所有供应商实行明码标价制度，将虾类产品的价格、规格、产地等信息明确标注在销售区域。这样既能保护市场商家和消费者的知情权，又能避免现场恶性价格竞争和价格欺诈行为的发生，进一步建立公平、公开、合法的市场价格秩序。通过价格透明化，还能引导消费者理性消费，促进市场的健康发展。同时，要对价格欺诈、虚假宣传等违法行为开展有效监 管、进行严厉打击。五是公安部门加强对市场的治安管理，不断完善应急机制。建立健全市场应急管理机制，制定应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力和水平，确保在公共卫生事件、群众性集体事件等紧急情况时， 能够迅速启动应急响应机制，保障市场稳定和安全。

　　总之，江阳市场作为城区文化和城市形象的重要展示窗口，其管理水平和规范程度直接关系到城市的整体品质和市民的生活质量，一定要加强管理，公安、市场局、市场主办方要加强合作共同为繁荣宝山经济尽责尽力。