【提案编号：9D047 提案者：农工党区委、郑金凤、刘妍、何凡、马兰、李远勤】

　　宝山有6.8公里滨江岸线，目前，宝山滨江带变化发展很快，沿江风景持续变好，环境持续改善，游客及本地市民吸引力逐渐上升。滨江观景平台、长滩观光塔、长滩音乐厅都感受到越来越美。滨江带区域道路、城市形象、区域项目管理初具规模。商业布局及围绕邮轮相关产业初步形成。如何更好发挥宝山滨江带的核心优势和带动作用，引领宝山高质量发展是值得我们思考的核心要义。

　　二、存在问题

　　在实地考察调研过程中，我们发现存在一些问题需要进一步完善：

　　1、滨江带标识仍需强化。滨江度假区标牌不够醒目，夜间无亮灯展示，识别力不足。夜间亲水平台目前有亮灯，但在台阶处有时光线不够，容易出现跌倒风险。滨江带沿江绿化品种较单一，环境品质仍需提升。

　　2、市民体验项目较少，参与感受度不高。上海最美休闲骑行海岸线项目知晓度不高，且线路相对分散，骑行体验感欠佳。潜水、冲浪、滑板、冰雪世界等业态已开业运营，但项目专业化程度较高，难以吸引普通游客参与活动。

　　3、商业布局和市场定位竞争力有待提升。海上世界商业品牌亲民，但业态特色仍不显著，在开业初期客流还比较多，后期要维持甚至增加客流存在一定困难。餐饮门店门面大多较小，品牌档次覆盖面不足，不能完全满足比如大型会议、婚宴、赛事等高层次需求。

　　4、邮轮相关中下游产业链存在不足，投资吸引力欠佳。 邮轮旅游业作为全球旅游业的一个重要组成部分，具有重大发展潜力。我们应注重中下游产业链打造。中游主要是邮轮运营服务，包括航线规划、客户体验优化等。下游主要是游客群体和应急管理。宝山目前仍存在高品级邮轮旅游产品和配套设施欠缺，邮轮人才培养、邮轮金融缺乏的问题，限制了游客的驻留时间和消费。　　 

　　5、区域综合管理能力仍需进一步提升。滨江带仍存在多头管理的问题，各个管理主体之间职责权限既有交叉也存在不到位的地方，这会给进一步提升滨江带服务品质带来一定的阻力。特别是节假日燃放烟花和无人机表演迎来巨大客流，安全问题也要引起足够重视。

　　三、对策建议

　　基于以上问题，需要进一步加强全面统筹规划、建设、管理，统筹生产、生活、生态，切实发挥政府、社会、市民等各方力量。责任要清晰，上下要联动，条块要协同，形成滨江综合开发管理的强大合力。

　　(一)优化滨江带环境，提升优美环境感受度。

　　1、建议在滨江带及周边主干道如宝杨路、友谊路、长滩、吴淞大桥等设立醒目指示牌，增加市民和游客夜间识别度及知晓度，打造宝山亮点工程。

　　2、进一步提升滨江带空间环境细节，加强水域环境监管，提升环境品质。在夜间观光亲水平台台阶处设立光带或“小心台阶”字样，提高安全性。

　　3、增设和丰富绿化带品种，可选择具有江景特色，同时可抵御台风的植物。

　　4、夜间观察灯塔不够亮，在安全的前提下，美化及亮化宝山灯塔，可打造具有宝山特色和元素的灯光工程，突出滨江气质。

　　(二)完善项目体验，提升市民参与感受度。

　　1、优化上海最美休闲骑行海岸线项目，打造宝山骑行地图。今年9月底上海最美休闲骑行海岸线建成开放，骑行是近两年非常热门的一项健康运动方式，也是宝山打开旅游度假区知名度的一项重要措施。宝山可利用既有沿江风景，又有大面积绿化的优势，可以连接滨江带和吴淞炮台湾湿地，建设一条最具特色、上海最长的骑行线路，这需要将部分断头路打通。同时还可拓展宝山区域骑行地图，以滨江带为主线，将滨江带与区域内其他有特色的经典线路串连，如宝钢1号门附近的宝地滨江园、长滩观光塔等，共同打造骑行高地。

　　2、滨江带目前步道设置合理，但增设骑行道后，人多时有冲撞风险，建议必要时拓宽沿江步道，骑行与步道分设，提高安全度。

　　3、丰富度假体验项目。室内和室外项目齐发展，丰富岸上岸边观光项目。建议增设健身打卡点、延伸亲水平台，打造日出观景平台，为市民提供更多滨水赏玩空间。江边露营地项目较好，但知晓度不大，可进一步宣传造势。充分利用宝杨路码头，探索开辟相关海上日出航线，进一步丰富水上体验。

　　4、充分利用区域内不同特色旅游资源，以滨江带吴淞口国际邮轮码头为首站开辟宝山旅游专线，串联宝山旅游景点，打造宝山独有的特色线路。宝钢的工业与绿色生态的完美结合，大大改观传统工业的环境污染弊端。顾村公园以及每年一度的樱花节是宝山的一张亮丽名片，这已不容置疑。串联以上景点及智慧湾、美兰湖小镇、宝山寺、木博馆、玻璃博物馆等，提升区域内景点知名度，以点带面，持续增强宝山吸引力。

　　(三)拓展丰富滨江带商业布局

　　1、精准滨江带商业战略定位，在战略引领下积极开拓市场。打造邮轮文化、海派文化、运动文化等相关品牌市场运营。特别是重视运动文化商业的优势和布局。沿江步道近海上世界有几处室外运动场所，周末有一定游客吸引力，可充分挖掘其潜力。

　　2、商业餐饮布局应满足多元需求，围绕江景优势可开辟江景旋转餐厅、码头星空餐厅等中高端特色餐饮，或者以邮轮、江景为主题的特色餐饮休闲空间。建设创意文化街区或夜市，汇聚各类特色小吃、手工艺品、文创产品、街头表演等元素，打造充满活力和创意的夜间旅游消费场景。鼓励商户利用短视频平台进行自我推广，吸引游客前来打卡消费，形成“网红”夜市效应。

　　3、目前途易蓝酒店、上海伊敦康得思酒店、壹棠服务公寓都已开业，为游客和船员带来更加舒适的度假生活，应努力提升服务品质及产品优势，增加入住率。

　　(四)以滨江带为依托，加快吸引邮轮中下游产业建设。

　　宝山要抓住发展机遇，迎接挑战，推动邮轮产业的快速发展。这不仅有助于提升旅游业的整体竞争力，也将对经济、文化和社会产生积极的影响。

　　1、应在延伸邮轮中下游产业链上多下功夫，吸引更多的社会力量参与投资。

　　2、提升邮轮运营服务，包括航线规划，改善客户体验，利用大数据优化进港线路，适度提前游客通关时间等，避免出现巨大流导致的秩序失衡。

　　3、重点布局如邮轮人才培养、邮轮金融等延伸产业，吸引优秀人才和企业进入，提升行业整体水平。

　　(五)进一步增强滨江带区域综合管理能力

　　在进一步丰富宝山滨江带的内涵建设的基础上，聚焦滨江综合开发管理过程中面临的战略性、基础性和关键性问题，争取设立以滨江区域为核心的城市治理改革创新先行区、实验区，明确责任主体，整合各方管理部门共同发力。

　　1、结合“一网统管”，提升智能化水平，利用高科技实现“高效”管理。推进滨江智能管理平台建设，形成“责任清晰、上下联动、条块协同、多方参与”的管理模式。

　　2、提升交通管理疏导能力。如利用数据分析提升交通管理疏导能力，平战结合策略应对节假日大客流交通堵塞、停车困难问题。增强应对恶劣气候时的应急能力保障。

　　3、把滨江综合开发管理各项工作纳入区年度绩效考核。把滨江带开发与未来城市发展走向、产业布局、社会治理等新要求、新模式结合起来，按照轻重缓急逐步推进。

　　（六）加强旅游营销与品牌建设

　　1. 制定全方位的旅游营销战略，整合线上线下渠道资源。线上利用社交媒体平台（微信、微博、抖音、小红书等）、旅游电商平台（携程、飞猪等）进行精准营销推广，制作精美的短视频、图文攻略等内容，邀请网红达人、旅游博主进行合作推广，制造热门话题和打卡点，吸引游客关注和分享。线下在市区主要商圈、交通枢纽、旅游展会等地开展宣传推广活动，发放旅游宣传资料和优惠券，提高宝山邮轮港腹地旅游的知名度和美誉度。

　　2. 打造统一的旅游品牌形象，设计具有辨识度和吸引力的旅游品牌标识、宣传口号和形象大使。通过品牌形象的塑造和传播，提升宝山邮轮港腹地旅游的整体品牌价值和影响力，使其在众多旅游目的地中脱颖而出，成为游客心目中向往的“好玩”“网红”旅游目的地。

　　滨江带的建设代表着宝山的建设发展水平，滨江带的发展不是一处局部的发展和改变，而是具有统筹、协同、精细、开明、卓远的发展策略。滨江带的发展，不仅仅是从硬件上，更需要从内涵上加快布局和完善。基础设施建设要先行，开发与招商、产业功能和公共空间、项目建设与财力资金匹配等要同步考虑。同时，要用足用好市场化机制，进一步做强开发主体，完善组织架构，调配和招募更多有能力、懂市场的专业人才，为宝山滨江开发建设提供有力保障。把宝山滨江打造成宜居宜业宜乐宜游的美丽家园，进一步提升市民群众的获得感、幸福感、安全感。