【提案编号：9D107 提案者：叶欣、谭士清、朱爱华、叶晖、杨颖、张雯、郇秀志、张尔威】

　　一、背景情况

　　一座座全球大都市，在金融、科创产业发展后，都着手打造自己的世界级旅游度假区。这不仅仅是一张都市度假名片，更是对于全球人口的虹吸力，是点燃城市热力片区和都市活力的又一超级引擎。

　　国际邮轮旅游度假区（宝山，2022年）是我国首个国际邮轮旅游度假区，旨在拓展邮轮经济产业链，打造具有国际邮轮特色、海上门户标识度的文旅新地标。依照国际邮轮度假区标杆案例，同城均呈现“滨水岸线+腹地扇面”的融合布局。上海国际邮轮旅游度假区规划呈“线型”布局缺少腹地，做为宝山“南京路”的牡丹江路商业街可积极扮演该角色。

　　二、牡丹江路商业街纳入度假区统筹建设的必要性

　　立足区位、拥抱变化、重新出发，牡丹江路商业街应全面把握国际邮轮度假区带来的新机遇，开启一扇上海对外开放的新窗口。

　　基于现状问题及挑战，认清战略底色，摆正视角，通过角色转变，摆脱老城区过往成功及发展的路径依赖，挖掘“邮轮消费目的型”及“文体消费社区型”等业态，走出城区有机更新“新模式”。通过战略梳理、资源流量互导，形成有机循环的“造血模式”，形成相互赋能和促进，最终达成国际邮轮旅游度假区及牡丹江路商业街双星闪耀的一体化格局。

　　三、融入度假区一体化建设目标下的牡丹江路商业街更新建议

　　1、在定位上，战略性审视淞宝地区及牡丹江路新定位，寻找发展新动力新抓手。对于牡丹江路商业街的提标升级，需要打破思维定式和路径依赖，更积极地融入国际邮轮旅游度假区，形成区域内协同互促、相互导流，最终与邮轮母港形成一体化共生格局。建议强化牡丹江路商业街邮轮特色主题的打造，助力完善邮轮经济核心腹地商业生态，打响“坐邮轮，住宝山”的口号。

　　2、在功能上，差异化设定商业街分段功能业态，统筹牡丹江路既有核心存量商业空间与海上世界、长滩商业体的联动协作，通过构建在全市范围内具备特色性、话题性及品质力的目的地型商业设施，打造2-3个高热度打卡地，并基于空间和资源禀赋打造以多样化形态为特色的大小节点来集聚人气；进一步挖掘本地消费者尚未被满足的商业需求，优化供给端产品，提升社区配套商业的品质体验，将“人流”转变为“客流”。

　　在公共空间的打造上，将历史元素与现代绿化融合，打造独具本地特色的绿色公共空间；商业街可强化“邮轮”主题概念，在公建设施、公共空间、特色商业的打造上有机植入邮轮元素。

　　3、在交通上，立足淞宝地区全域优化牡丹江路商业街与邮轮母港的交通连通。牡丹江路作为该区域的交通主干道，承载着繁忙的车流与人流，是连接各区域的重要通道，也是从同济路和轨道交通三号线的三个站点通往滨江的必经之地。建议进一步完善周边交通线路及合理布局配套设施，以提高商业街通达性；注重商业街步行友好环境塑造，从车来车往转变为人来人往的活力街区，同步提升商业街周边小路，打通与周边板块的链接，实现资源联动。

　　建议将牡丹江路局部路段改造成限时步行街，取消道路隔离栏，优化路权，优化商业街步行空间，创造步行友好环境，以此增加行人的购物及游玩体验。加强停车空间挖潜，通过对存量空间的更新改造设置共享停车空间、竖井智慧车库等增加停车空间，通过改善停车场布局，释放沿街两侧区域，从而实现区域效益最大化。

　　4、在分期上，与国际邮轮旅游度假区建设周期匹配，统筹安排近中远各期更新行动方案。建议先期启动牡丹江路全线及周边重要公共设施的产权梳理及研判，进而确定先行更新示范区范围及更新实施路径；与此同步，鉴于牡丹江路的提标更新工作涉及面广、系统性强，需要进一步统一认识，系统谋划、精心设计、统筹推进，建议由区级部门牵头，会同友谊路、吴淞街道及相关部门共同研究落实，从更高起点、更细落地深化研究，形成整体功能提升实施方案，更好的融入国际邮轮旅游度假区的一体化建设发展。