一、我区钢贸型企业的基本情况

　　（一）宝山钢贸型企业概况及特征

　　宝山钢贸型企业的发展和宝山经济社会发展的大局紧密相连。宝山区自建区以来，宝山钢贸型企业从无到有，从弱到强，蓬勃发展，为我区经济增长、扩大就业、增加税收、发展外贸、推动社会事业发展作出了重大贡献。

　　据统计，我区目前拥有钢贸型企业9387户。注册资本1000万以下的7872户，注册资本为1000万至5000万的1328户，注册资本5000万以上的187户。我区钢贸型企业经济总量在全区GDP的增量中占有一定的比重，是宝山区社会发展的优势所在、活力所在与潜力所在。从当前企业分布来看，钢贸行业具有集中度低，存在企业规模小，布局分散，行业整体处于“散、乱、弱、小”的特征明显，难以与上下游之间协同发展。

　　（二）钢贸型企业转型升级的背景分析

　　宝山钢贸型企业未来的发展将受到“十二五”规划和宝钢转型升级的影响。“十二五”以来，受国内宏观调控、欧美债务危机和区域经济产业结构调整需要的影响，钢铁工业运行呈现前高后低态势。去年下半年以来，经济下行压力增大，导致了钢铁行业运行困难加重。近两年，国际钢铁市场的供需关系发生了根本变化，钢铁产能过剩，严重的供需矛盾令国内钢材价格一路下行。市场供需环境的变化对钢贸型企业的盈利造成了直接影响，也对企业的发展提出了挑战，钢贸型企业转型升级迫在眉睫。

　　此外，根据上海市政府与宝钢集团就推进宝钢在上海宝山地区钢铁产业结构调整的相关协议，宝钢将在未来5年内陆续将约占本部30%的钢铁产能迁出宝山。宝钢未来将定位于一个服务型企业，制造是服务的一个环节，并计划在宝山成立上海钢铁交易中心，充分利用宝钢的平台，为钢厂与用户搭建一个更便捷的桥梁，成为一个具有现代化服务型企业，这也为宝山钢贸型企业转型发展提供了契机。

　　二、钢贸型企业经营中存在的主要问题

　　（一）经济波动影响钢材需求，钢贸业务量大幅下滑。在国际环境层面，受欧债危机等宏观经济环境影响，钢铁的国际需求面临较大的不确定性，我国钢材出口不振，钢铁下游行业出口订单减少，间接影响了对钢材的需求。在国内环境层面，2011年，国家推出了一系列调结构、促转型及紧缩货币政策应对通胀压力，固定资产投资增速回落。建筑、船舶、机械、汽车、家电等钢铁下游行业增速相应放缓，下游需求减弱，国内钢材消费增速下降。受国内外双重经济因素影响，钢材需求减弱，企业走访结果显示，2012年，我区大部分钢贸型企业业务量呈现明显大幅度下滑。

　　（二）资金需求量大与可抵押资产欠缺矛盾突出，资金问题成为发展瓶颈。钢贸行业作为资金密集型行业，企业运营首先需要解决的就是资金融通问题。钢贸型企业对上游企业（钢厂）提货需付全款，对下游企业开具应收款，垫资金动辄上百万，基本需要银行融资来支撑运转。据统计，我区钢贸型企业中，民营企业占比在90%以上。在当前经济环境下，对于我区众多民营性钢贸企业来说，因为经营规模较小，自留资金不足，提供质押贷款能力有限，同时，部分钢贸企业财务报表随意性较大，真实性差，缺少审计和良好的连续性记录，造成企业融资因难。在去年国家货币政策趋紧的形势下，各银行对钢贸行业的信贷额度相应减少，小微型企业几乎无法获得银行开发贷款，或贷款周期短，无法满足企业经营发展的需要。

　　（三）企业内部管理粗放，自律性差，盈利模式单一，低水平价格竞争普遍。从企业盈利模式来看，目前，我区钢贸型企业主要依靠传统单一的“时贱而买，时贵而卖”赢利模式来赚取价差。伴随着现货市场价格波动频繁、震荡幅度大，且方向难把握，同质化操作手法、单一的赢利模式已经难以适应当前的市场环境。从管理方式来看，我区钢贸企业主要以中小型民营钢贸企业为主，很多是家族制企业，实行家族式管理方法。企业内部管理粗放，缺乏必要的服务规范和内部管理规程，物流作业效率不高，因管理结构固定导致内部思维定势，创新不足。从行业自律来看，行业内无序竞争的情况比较严重。近年来，宝山区部分钢铁流通企业已经从相互压价竞争转变为合作共赢，但是大部分企业仍不能抱团，少数企业仍存在以次充好、以假充真的行为，损害行业信誉，行业自律性亟待加强。

　　创新盈利模式，优化内部管理是企业强化竞争优势、实现盈利的有效途径，但是宝山区钢贸企业在盈利模式、内部管理、行业自律方面的不足导致了行业低水平价格竞争普遍，企业利润空间微薄。针对宝山区钢贸企业经营状况的调查显示,在经济下行及内部盈利能力不足的影响下，仅6.7%的受访企业在过去两年的钢材贸易中实现了盈利。

　　（四）行业集中度、流通效率低，难以发挥上下游企业的桥接作用。近两年来，虽然我国钢铁流通领域的基础设施和装备条件比以前有较大改善，但与欧美日等钢铁强国相比，仍存在较大差距。总体上，钢贸型企业规模小，企业、市场分布较为分散，行业集中度低，这些不足造成钢铁物流成本过高，钢铁物流费用与钢材成品费用占比为20%-30%，钢铁流通效率低。行业整体与钢铁生产企业相比，在资源掌控、定价话语权上都处于弱势地位，在上下游的夹缝中生存，钢贸企业已无法与上下游之间协同发展，边缘化的情形严重。

　　（五）钢材生产企业提高直销比例，挤占中小型企业流通利润空间。从宝山区未来的规划来看，宝钢将在未来5年内逐渐由制造业向服务业转型。宝钢的部分产能迁离与转型升级有利于加大行业集中度，引导宝山钢贸行业品质提升，但同时也将加剧钢材流通业的竞争。近年来，制造业和流通业相互渗透，产业界限越来越模糊，钢铁生产企业利用其定价主导权等优势地位，发展流通服务，提高直销比例，分享和挤占原中小型钢贸企业的流通利润。

　　三、钢贸型企业在转型发展中遇到的主要困难

　　（一）思想认识存在偏差，对行业未来缺乏远景认识。目前国内钢材市场在震荡状态下运行，钢贸企业面临的形势严峻，不少企业已经出现严重亏损，部分钢贸企业积极转变经营策略谋求企业的生存和发展，主要表现在缩小经营规模、拉长产业链条和进行跨行业投资。从企业走访结果来看，大部分钢贸企业对转型的认识存在偏差，对行业未来缺乏远景认识。部分企业认为转型即转行，在钢铁行业运行困难加重，钢铁行业进入微利甚至“负利”时代的背景下，纷纷转向老本行或者完全陌生的产业。而在提升企业服务品质、打造品牌形象、提高产业链上增值功能等方面做出的尝试较少。

　　（二）畏难畏败，固步自封，创新发展信心不足。受限于传统单一的营利模式以及家族式企业管理的特征，我区大部分企业缺乏创新意识与创新能力，在经营思路、理念、产品等诸多方面存在跟风行为。目前，钢贸企业发展面临诸多困难，传统的发展模式难以为继，创新转型是未来企业发展的必由之路，虽然调查中，95%的企业认为企业发展与转型势在必行，但是不少钢贸企业坦言对创新转型的信心不足，认为创新发展无法轻易完成，如果发展环境不改善、政策措施不跟进，企业转型风险系数高，转型风险大于可能获得的收益。此外，部分企业表示对创新发展感到迷茫，不知道该如何转型，转型方向不明确，对转型决策缺乏信心。

　　（三）行业间信息交流匮乏，快速把握市场能力不足。钢铁产业链条主要指从生产制造为主的上游行业，到贸易流通为主的中游行业，再到消费使用为主的下游行业。围绕产业主链，衍生出物流配送、融资担保、交易市场等产业支链。钢贸企业处于贸易流通环节，根据调查显示，我区70%的钢贸企业主要从事交易市场的现货交易，交易对象为制造企业等直接客户端，仅有少部分企业涉及中远期交易和期货交易，进行市场操作。钢贸企业各自为政，行业间缺乏有效的交流媒介，信息交流匮乏，行业整体对市场的快速反应与把握能力不足。

　　（四）融资政策环境与创新转型需求相悖，银行融资作用难以发挥。受国家调控和银行风险控制的制约，金融机构的金融产品供给与企业转型发展的需要存在较大鸿沟。比如，在调研中有企业提出，转型创新，特别是转向比较陌生的高新科技类行业，都是需要极大的时间成本的，三到五年的准备期是正常的，企业如果运行良好，实现盈利，一般都需要八年的时间。然而，金融机构能够提供的融资服务是难以支持如此长时间的周转期，往往在转型的中途就抽走资金，致使企业转型无以为继。这种缺乏连贯性的、不能以企业实际情况为依据的融资产品供给，无论每年总体数量多大，在扶持企业转型创新的发展中还是难以发挥其应有的作用。

　　（五）人才培养与任用机制不完善，难以助推企业转型发展。一方面，目前，我区几乎没有较为完善的钢铁贸易人才培训渠道，在多数情况下，还是采取传统的带教方式或者是企业员工自己钻研的模式，这无疑在一定程度上增加了人才的培养与成长周期。另一方面，这种“靠天收”的人才培养模式，也容易造成人员结构的极度不稳定，不利于钢贸企业的健康平稳发展。目前，人才流失也是钢贸行业发展受限的重要因素之一，因为钢贸行业模式简单可复制、行业门槛低，一些优秀员工在掌握了一定的客户资源后，开始自己创业。事实上，钢贸行业中许多小型企业都是在这样的情况下出现的，这也造成行业竞争秩序更加混乱。人才培养与任用机制不完善，对企业的转型发展难以起到助推作用。

　　四、助推钢贸型企业转型发展的政策建议

　　（一）加大公共配套服务力度，制定针对性明确的行政指导策略。立足政府工作职能，加强对钢贸企业服务和转型发展引导，合理配置资源。在产业规划方面，着眼于整个钢铁服务业的大局，加快制定发展规划，明确重点企业和发展目标，加快载体建设和招商，以发挥钢铁服务业的产业集群作用。在市场准入方面，提高钢贸企业的市场准入门槛，以预防钢贸企业数量增加后而导致更进一步的恶性竞争。在企业培育方面，研究制定发展钢贸总部经济和大型企业的政策措施，不断完善相应的基础设施、产业配套、创新平台和服务体系，鼓励跨国公司和大型钢贸企业在宝山设立地区总部及销售中心、采购中心等功能性机构；对引进的企业总部和大型钢贸企业，在办理工商、税务登记和年检等事项时开设“绿色通道”，提供“一对一”的个性化服务，提高服务效能；加强政策支持，做好企业总部和大型企业的人才引进、办公用地、上市融资等服务工作。

　　（二）结合电子商务发展契机，提升钢贸企业竞争力。鼓励钢贸企业调整经营思路，引导企业立足经营战略的高度，重新架构企业的经营模式和管理模式。现货平台是低成本甚至是无成本的原始采购销售模式，而电子远期平台则是以钢材现货为依托，增加了“套保”、“避险”等利好功能的一种延伸模式，从长远来看，电子商务会成为未来钢贸企业销售的主导模式。通过组织业务培训会，开展业务能力竞赛等多种方式，鼓励和帮助钢贸企业员工提高电子商务技能，提高员工对电子商务的认识，以电子商务发展为契机，巩固和提升企业的核心竞争力。

　　（三）以行业协会为纽带，促进行业信息交流，提升钢贸企业的认知能力。一是引导行业协会加强服务和行业规范。调研制定符合行业实际的各项标准，并指导会员企业完善内部管理制度，建立本行业自我约束、自我规范、自我完善、自我发展的运行机制，减少钢贸企业之间的无序竞争和恶性竞争。二是以行业协会为纽带，促进行业交流与企业认知提升。借助行业协会的平台作用，促进产业链不同环节、不同产业支链及同类企业间的信息交流，有效化解行业中企业“散、乱、弱、小”的现状，提升钢贸企业对市场的快速反应与把握能力，突破对转型发展的固有认识，实现经营模式的创新。

　　（四）加大违法行为打击力度，遏制低水平价格竞争，加速“优胜劣汰”退出机制。对钢贸企业的扶持实行取舍相结合，对于一些信誉不好，存在以假充真、以次充好等违法行为的、资产规模较小的企业，实行市场“优胜劣汰”的退出机制。而对于勇于尝试创新、积极调整经营模式与经营策略，以实力和诚信赢得市场和客户的企业，给予重点扶持，适当地进行税费减免，并通过加强企业与金融机构间的沟通协调，逐步建立有助企业分散风险的保险体系。通过“扶优汰劣”的举措，将行业低水平的价格竞争导向高层次的增值服务竞争与创新能力竞争，提升钢贸企业竞争力与行业整体素质。

　　（五）强化与金融系统的沟通协调，搭建资本市场与转型企业间的桥梁。一方面，加强与银行等金融机构的沟通协调。鼓励银行加大对信誉好、经营状况好、有发展潜力的钢贸企业扶持力度；鼓励银行在严格监管的前提下，灵活掌握和运用信贷政策，实现银行和企业的双赢；鼓励银行制定优惠政策，从创新产品等方面着手，简化程序、降低门槛，确保帮扶工作落到实处。

　　另一方面，多管齐下，进一步拓展钢贸企业的融资渠道。建议在加强监管和防范风险的前提下，适当放宽民间资本参股设立小额贷款公司和担保公司等小金融机构的条件，适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，鼓励和支持我区小金融机构健康发展；支持钢贸企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资，鼓励为钢贸企业提供设备融资租赁服务；支持企业以股权、债权、专利权、商标权、域名权以及非专利技术出资，盘活企业资产，促进财产性权利转化为资本；支持发展企业贷款保证保险和信用保险。加快小型微型企业融资服务体系建设，深入开展科技和金融结合试点，为创新型小型微型企业创造良好的投融资环境。

　　（六）拓展人才引入与培训机制，为转型升级提供人才保障。钢贸企业的转型发展需要专业人才队伍与高素质员工队伍作为保障，转型过程中，着力于三方面人才的引入与培养：一是培养和建立一支行业专家队伍，为行业的发展制定长远规划，提出可行性方案。二是引导钢贸企业加强专业人才队伍建设，建立专业人才资质认证制度，重点培养、引进和使用专业技能型人才，为行业转型发展提供技术支撑。三是加强对钢贸企业劳动用工的指导与服务，拓宽企业用工渠道；实施区域钢贸企业从业人员培训工程和企业经营管理人才素质提升工程，为企业可持续发展提供人才保障。

　　五、我区钢贸型企业转型发展的远景展望

　　结合宝山“十二五”规划总体要求，力争在2015年钢贸企业转型初现成效，使我区初步成为全国乃至全球的一流钢铁贸易中心。

　　（一）投资环境、竞争环境、法制环境进一步优化。行政服务是行政管理的本质理念进一步确定，行政审批制度、客商投诉制度、规范收费制度、企业监管制度等制度得以完善，招商引资制度优势基本形成。依法行政能力进一步加强，执法公信力不断提高。执法程序、执法标准细化严格。执法主体素质明显增强，执法透明度明显提高，行政执法行为监督切实有力。自由、公平的竞争环境将通过一系列的规范性制度得以维护，市场机制在资源配置、经济发展过程中发挥基础性作用进一步得到发挥。诚信为人、诚信经营、诚信纳税、诚信竞争的信用环境进一步得到完善。各类干扰和侵害投资者合法权益的违法违纪行为基本消除，亲商、敬商、重商、护商的浓厚氛围全面形成。

　　（二）融资渠道进一步拓宽，融资方式进一步科学化。专业的金融服务平台与电子信息平台基本形成，成为各商业银行向钢贸企业提供融资、结算、交易服务的专设平台。金融工具的创新和运用多样化、灵活化，企业担保体系进一步完善，融资渠道、融资方式有所拓宽和创新，钢贸型企业、特别是创新转型企业的融资困难问题明显得到缓解。在政策方面，银行、保险等金融机构进一步集聚，股权投资、创业投资、融资担保、小额贷款等各类金融机构培育发展取得一定成效。金融企业金融创新和机制创新的自主性得到增强，对规模型、精品型钢贸企业的融资力度进一步加大。

　　（三）领军企业示范作用进一步突显，特色园区集聚效应进一步增强。重点建设钢铁贸易特色园区及钢铁贸易的领军企业，在未来十年内，以钢领、百营、华冶等一批领军企业为转型先驱力量，不断推出和更新服务，以此不断提升和优化供应链价值，通过对物流、资金流、信息流的有效整合，持续性地在降低流通成本、改善融资环境和降低经营风险上进行创新，使钢贸企业成为供应链服务贸易的整合者和组织者。结合现代物流科技的发展方向和趋势，把握物联网发展的重大机遇，带动宝山区钢贸企业由传统贸易向现代服务贸易转型，在转型中实现发展。同时，结合宝钢转型发展的契机，增强宝莲城等特色产业园区的集聚效应。宝钢计划在未来由纯钢铁制造向制造与服务并重的商业模式转型，并在宝山成立上海钢铁交易中心，为钢厂与用户搭建一个贸易桥梁。通过领军企业的示范带动与产业集聚效应的双重作用，推动促进宝山的钢贸企业转型发展。

　　（四）进一步加强引导、加速淘汰，形成新的增长活力。在“优胜劣汰、保压结合”的转型策略下，重点扶持钢贸领军企业及税收贡献较大的企业，淘汰“小、弱、散”的钢贸型企业。在淘汰过程中，有效整合在转型创新过程中的富余资金和劳动力，借助宝山整体转型发展机遇，开放和拓展投资多样化渠道，实现宝山产业类型的多样化发展。注重引进先进企业作为淘汰企业的补充，以避免转型发展对财政税收的负面影响；注重引导钢贸企业向文化产业等现代服务业转型，重点发展以邮轮服务、动漫衍生、智力软件、节能环保、钢铁金融为特色的休闲旅游、文化娱乐、金融服务、商业商务等现代服务业，使之真正成为黄浦江畔现代服务业集聚带的重要组成部分。

　　（五）钢铁电子商务交易平台应用性进一步扩大。钢铁电子商务交易平台的发展，是市场发展的方向，是产业升级的标志之一。先进的钢铁电子商务交易平台，为钢铁企业提供全面的信息、交易、结算、物流、融资等专项服务。钢铁电子商务交易平台的兴起和发展，将有力的提升钢铁服务业的层次与能级。目前，我区钢铁电子商务交易平台发展势头良好，未来几年里，我区将会形成集钢铁电子信息交易、钢铁物流分拨及金融、会展服务功能于一体的钢铁行业公共服务平台。

　　（六）专业人才队伍逐步形成，钢贸行业素质明显得到提升。推进高层次人才创新创业基地建设，着力引进集聚一批企业经营管理人才、专业技术人才，培养和建立一支专业人才队伍，立足于钢材流通业的行业高度，深谋远虑，为行业的发展制定长远的规划，提出可行性方案。通过重点培养、引进和使用专业技能型人才，为钢贸企业的多元化发展与可持续发展提供人才保障，促进钢铁产业链条效能不断提升。（第二经济委员会）