党的十八大制定的“两个翻番”目标和“扩大内需”、“发展实体经济”、“支持小微企业转型发展”的要求，为小微企业健康发展指明了方向，提供了广阔空间。面对国内外经济形势日趋复杂的大背景，助推小微企业健康发展是落实十八精神的一项重要举措，也是宝山落实科学发展，实现“两个区、一体化”总体目标的必然选择。

　　一、小微企业发展的现实特点

　　小微企业作为我区实体经济的重要基础，是最具活力的企业群体，也是促进经济增长的重要力量、促进经济结构调整的重要载体、改善和服务民生的重要渠道。从总体情况来看，具有以下几个特点：一是企业数量众多。小微企业占全区企业总数比重达90%以上；二是吸纳就业能力强。吸纳全区从业人员占比80%以上。三是行业分布广泛。经过多年的发展，小微企业生产活动涉及各行各业。四是生存发展不易。小微企业规模小、经营分散，与大中型企业相比往往处于弱势地位，通常在竞争中处于“夹缝”求生存的地位。

　　二、小微企业发展中面临的问题

　　近年来，受国内经济增速回落和稳健趋紧的货币政策影响，多数小微企业发展步履艰难。主要表现为：

　　从企业自身来讲：一是规模小，抗风险能力较差。小微企业规模普遍偏小，既没有支付能力，也没有资源可以依靠高校、中介组织等提升其企业技术含量和经营管理能力。因此，小微企业普遍缺乏核心竞争力，其抵御市场风险的能力也较差。二是人才少，运营成本偏大。小微企业人才缺乏，难以留住人才，发展和创新能力较弱，技术工、熟练工“跳槽”现象普遍，企业用工成本大。加上物流、能源价格上涨，税费、社保等负担偏重，也使得企业运营成本节节攀升。三是资产少，信用观念淡薄。因大多处于起步阶段，固定资产少，财务制度不健全，资信状况难以衡量，造成了整体信用不良、信贷支持占比率低的局面。

　　从外部环境来讲：一是融资渠道狭窄。小微企业成立初始阶段，主要通过自身积累及向亲朋好友借贷自筹资金。当企业发展到一定阶段时，又由于轻资产、信用低等原因，无法满足银行的贷款条件，只能求助于民间借贷。因此，企业融资能力十分有限且风险巨大。二是缺少关注度。无论是政府部门还是金融机构，都存在着“抓大放小”的现象，将目标放在大企业、大项目上，对小微企业的关注度不够。大多数小微企业在夹缝中求生存，处于难受有关方面关爱和呵护的“自生自灭”状态。三是市场需求低迷。国际国内经济增速趋缓，复苏动能明显不足，在国外需求萎缩、国内经济结构调整等双重因素影响下，大多小微企业发展困难，甚至举步维艰。

　　三、助推我区小微企业健康发展的建议

　　一要牢固树立“扶微助小”的理念。十八大报告提出来要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。实体经济的强大需要顶天立地的大中型企业，更需要铺天盖地的小微企业，小微企业是实体经济的坚实基础。为此，支持小微企业发展首次被写入党的全国代表大会的报告，突出体现了小微企业在我国国民经济中的重要地位，彰显了中央对发展非公有制经济特别是小微企业的决心。因此，政府各有关部门要从全局和战略的高度充分认识到小微企业在经济社会发展中的极端重要性，走出“抓大放小”的思想误区，树立“扶微助小”的理念，改变原有的工作思路和服务面，坚持工作重心下移，走近小微企业，及时了解掌握小微企业的发展动态和诉求，通过各种途径服务好小微企业。

　　二要努力健全社会化、网络化、专业化的公共服务体系服务平台。建议由区政府牵头，联合科委、经委、税务、工商等有关职能部门，抓紧制定出台针对小微企业，尤其是科技型小微企业优惠政策的配套实施细则，从政策支持、税费优惠等方面提供更多具有个性化的服务；安排小微企业发展专项资金，用于小微企业的信用担保、创业资助和技改贴息；健全社会化、网络化、专业化的公共服务体系服务平台，努力构建工商、税务、环保、金融等部门间的信息共享机制和企业信息的基础性公共数据平台，建立和完善小微企业融资担保体系；通过服务平台，为小微企业发展提供法律、金融、信息、培训等一站式服务，帮助小微企业“组团式”发展。

　　三要着力发挥行业商会作用优势。行业商会的建立带来了“三大”好处：其一服务更加专业化；其二资源整合更加有效；其三企业合作更加紧密。实践证明，行业商会、异地商会等在助推小微企业健康发展中发挥着不可替代的作用，其服务引导工作具有更强的的针对性和实效性。建议政府一方面通过履行法人登记手续进一步规范和加强工商联行业商会自身建设；另一方面，通过政府购买服务的方式，延长工作手臂，扩大工作覆盖面，最大限度地发挥行业商会的作用，为小微企业提供信息资讯、技术指导、管理辅助、市场开拓、人才交流等全方位服务，推动小微企业健康发展。

　　小微企业的发展，需要更多的社会关注和政策支持。我们相信，在区委、区政府的坚强领导和相关职能部门的大力支持下，我区小微企业定会实现健康发展，为我区经济社会发展做出更大贡献。（宝山区工商业联合会）