加快师资队伍建设 推进义务教育均衡优质发展

来源:区政协  时间:2018年04月28日 09:45

  近年来,作为人口导入区的宝山区,人口规模持续增加,人口结构加速变化,对保障教育公平和师资储备提出重大挑战。同时,转型发展中的宝山区,人民群众对公平、优质教育的多元需求对宝山教育发展提出了新要求。为此,民进宝山区委组织课题组,对宝山义务教育的师资状况进行了调研,并提出相关建议。

  一、现状与问题

  根据2012年9月的统计数据,宝山区教育系统义务教育阶段学校总数为121所,近年来的人口大量导入使得宝山区新建学校大量增加,在十二五期间,宝山区还将新建学校和幼儿园101所。目前适龄儿童入学率(含残障儿童)达100%,区域适龄人口平等享有义务教育的权利得到充分保障,义务教育质量稳步提升。在师资队伍建设上,主要存在以下问题。

  (一)师资存在结构性缺编。全区义务教育阶段现有专任教师6328人,根据上海市教委有关师生比的规定,教师总量总体合理。但随着课程改革的深入,对学生健康促进工作要求的提高,存在地域间、学科间和性别等结构性缺编的矛盾,制约着教育发展。

  (二)新教师数量急剧增加。人口大量导入,导致各学校特别是新建校的新教师数量急剧增加,其中35岁以下年龄段教师的比例较高,为48.2%,他们的素质水平将在未来的20~25年间决定宝山基础教育的水平。

  (三)高级职称教师比例较低。义务教育学校现有专任教师中,问题较为突出的是中学高级职称教师所占比例较低,已聘高级职称教师387人,仅占全部专任教师的6.12%,农村学校或相对薄弱学校比例更低。其中小学阶段高级职称仅为2.03%,小学阶段有15%的教师未定职级,说明新录用的教师人数较多。

  (四)优秀教师数量亟待提升。宝山区名师(包括特级教师、特级校长(书记)、区拔尖人才、区青年尖子和区首席教师)共47人,大都集中在高中阶段及区进修学院,初中1人,占2.13%;小学4人,占8.51%,义务教育阶段名师总量较少。

  (五)教师培养内涵不足。在合作教学方面,部分合作体组织形式过于松散,尚未能展开有系统、有计划的活动。在师资培训方面,培训尚缺乏对教师强有力的专业支持,难以满足教师在教育改革过程中的实际需要。校本培训较多流于形式。在教研活动方面,一些学科采用教练式的教研方式,束缚了教师钻研的主动性、创造性。在教育科研方面,部分薄弱学校未形成研究氛围,还存在科研“个体户”现象,有时课题越做越大,离课堂越来越远。

  二、对策与建议

  (一)合理调控师资结构

  1、解决结构性矛盾。进一步完善学校人事管理制度,加强教师资源的统筹管理和合理配置,逐步缩小校际间师资差距。逐步缓解中小学教师区域性、学科性的结构性矛盾,通过教师编制的调控,在保证基本教学编制的基础上,编制向重点学科、优势学科倾斜。此外,要尽快研究和采取措施,提高师资队伍中男性教师的比例。

  2、提高入职门槛。要严把中小学教师“入口关”,建立科学的教师准入制度,吸引优秀的大学生从事教师行业。未来五年本市将持续出现人口出生高峰,加上本区罗店、顾村等地区的大型居住区建设,生源逐年增加,因此小学教师数量要根据学龄人口高峰迁移作适当储备,同时初中和高中教师也面临更新、补充及发展的任务,但不能因为教师需求量大而降低入职门槛。

  3、深化师资流动。建立教师流动机制,一要制定科学的流动方案,要注意征求多方意见和建议,并严格依照方案,在多方监督下,通过公开、公正的程序推进教师流动。 二要制定完善的配套政策和评估方案,提高流动教师的主动性和积极性,从绩效分配、职称评审、评优选优等方面给予政策支持。三要给予积极的人文关怀,努力解决流动教师的后顾之忧。

  (二)有效开展师资培训

  1、关注青年教师成长。要创新开展见习教师规范化培训项目;调研中很多教师认为师徒结对仍然是最有效的方式,因此为青年教师选配优秀的导师极为重要,特别要重视聘请名师、专家等带教,让青年教师在完成从合格到胜任中实现高起点的跨越。

  2、提供优质培训课程。一是要提供能吸引教师的、丰富的课程资源让教师选择。在充分利用专家资源、社会资源的基础上,更要利用好区内优秀教师的资源。二是可以建立教师培训基地学校,凡有特色、有师资、有场地设施的学校,都可以向全区教师开放,成为全区教师的培训基地,让教师们在提升专业素养的同时,人人都有特长。

  3、实施名师培养工程。要扩大义务教育阶段“名师工作室”数量,要涵盖至义务教育的各个学段、各门学科。“名师工作室”可以普通学校或薄弱学校为“基地”,一般学校可主动向教育局申请名师工作室入驻,也可既作为“输入校”也作为“输出校”,组成一个纵横交错的培养、辐射网络。

  (三)创新协作研修模式

  1、创新教研模式。由于宝山地域广阔,交通不便,传统的二级教研(校内、区级)为主的形态,恐怕不能惠及每一所学校的每一位教师,因此要不断创新教研模式,可根据学校的分布情况和办学条件,通过行政推进,建立“协作教研共同体”,形成三级教研网络(学校、共同体、区级),提升教研实效。同时,创建共享平台,课程资源与研修模式可以借助网络实现互助共享。

  2、推广科研成果。宝山近年来在教育科研方面取得了多项优秀成果,因此要注重研究成果的推广和应用,教育行政部门要选择操作性强、具有推广意义的成果,做好宣传,并研究实施成果推广的途径、方法和运行机制。

  (四)深化区域教育合作

  区域教育合作的实施,目的是通过挂牌学校、教育集团、委托管理等方式,促进教师教育工作的良性循环,促进全区基础教育整体水平的提升。

  首先,教育行政部门应规范项目申报的组织、规划及保障等,要对项目实施给予评估。其次,在合作内容和合作形式上应更贴近需求方教师的实际,要克服随意性,注重实效。其三,应进一步加强成果意识,对合作实践中总结出来的研究成果和教学案例等,应给予支持和鼓励,并积极推广。(中国民主促进会宝山区委员会)