来源：区政协　　时间：2013年01月18日 16:42

　　近年来，作为人口导入区的宝山区，人口规模持续增加，人口结构加速变化，对保障教育公平和师资储备提出重大挑战。同时，转型发展中的宝山区，人民群众对公平、优质教育的多元需求对宝山教育发展提出了新要求。为此，民进宝山区委组织课题组，对宝山义务教育的师资状况进行了调研，并提出相关建议。

　　一、现状与问题

　　根据2012年9月的统计数据，宝山区教育系统义务教育阶段学校总数为121所，近年来的人口大量导入使得宝山区新建学校大量增加，在十二五期间，宝山区还将新建学校和幼儿园101所。目前适龄儿童入学率(含残障儿童)达100％，区域适龄人口平等享有义务教育的权利得到充分保障，义务教育质量稳步提升。在师资队伍建设上，主要存在以下问题。

　　（一）师资存在结构性缺编。全区义务教育阶段现有专任教师6328人，根据上海市教委有关师生比的规定，教师总量总体合理。但随着课程改革的深入，对学生健康促进工作要求的提高，存在地域间、学科间和性别等结构性缺编的矛盾，制约着教育发展。

　　（二）新教师数量急剧增加。人口大量导入，导致各学校特别是新建校的新教师数量急剧增加，其中35岁以下年龄段教师的比例较高，为48.2%，他们的素质水平将在未来的20～25年间决定宝山基础教育的水平。

　　（三）高级职称教师比例较低。义务教育学校现有专任教师中，问题较为突出的是中学高级职称教师所占比例较低，已聘高级职称教师387人，仅占全部专任教师的6.12％，农村学校或相对薄弱学校比例更低。其中小学阶段高级职称仅为2.03％，小学阶段有15%的教师未定职级，说明新录用的教师人数较多。

　　（四）优秀教师数量亟待提升。宝山区名师（包括特级教师、特级校长(书记)、区拔尖人才、区青年尖子和区首席教师）共47人，大都集中在高中阶段及区进修学院，初中1人，占2.13%；小学4人，占8.51%，义务教育阶段名师总量较少。

　　（五）教师培养内涵不足。在合作教学方面，部分合作体组织形式过于松散，尚未能展开有系统、有计划的活动。在师资培训方面，培训尚缺乏对教师强有力的专业支持，难以满足教师在教育改革过程中的实际需要。校本培训较多流于形式。在教研活动方面，一些学科采用教练式的教研方式，束缚了教师钻研的主动性、创造性。在教育科研方面，部分薄弱学校未形成研究氛围，还存在科研“个体户”现象，有时课题越做越大，离课堂越来越远。

　　二、对策与建议

　　（一）合理调控师资结构

　　1、解决结构性矛盾。进一步完善学校人事管理制度，加强教师资源的统筹管理和合理配置，逐步缩小校际间师资差距。逐步缓解中小学教师区域性、学科性的结构性矛盾，通过教师编制的调控，在保证基本教学编制的基础上，编制向重点学科、优势学科倾斜。此外，要尽快研究和采取措施，提高师资队伍中男性教师的比例。

　　2、提高入职门槛。要严把中小学教师“入口关”，建立科学的教师准入制度，吸引优秀的大学生从事教师行业。未来五年本市将持续出现人口出生高峰，加上本区罗店、顾村等地区的大型居住区建设，生源逐年增加，因此小学教师数量要根据学龄人口高峰迁移作适当储备，同时初中和高中教师也面临更新、补充及发展的任务，但不能因为教师需求量大而降低入职门槛。

　　3、深化师资流动。建立教师流动机制，一要制定科学的流动方案，要注意征求多方意见和建议，并严格依照方案，在多方监督下，通过公开、公正的程序推进教师流动。 二要制定完善的配套政策和评估方案，提高流动教师的主动性和积极性，从绩效分配、职称评审、评优选优等方面给予政策支持。三要给予积极的人文关怀，努力解决流动教师的后顾之忧。

　　（二）有效开展师资培训

　　1、关注青年教师成长。要创新开展见习教师规范化培训项目；调研中很多教师认为师徒结对仍然是最有效的方式，因此为青年教师选配优秀的导师极为重要，特别要重视聘请名师、专家等带教，让青年教师在完成从合格到胜任中实现高起点的跨越。

　　2、提供优质培训课程。一是要提供能吸引教师的、丰富的课程资源让教师选择。在充分利用专家资源、社会资源的基础上，更要利用好区内优秀教师的资源。二是可以建立教师培训基地学校，凡有特色、有师资、有场地设施的学校，都可以向全区教师开放，成为全区教师的培训基地，让教师们在提升专业素养的同时，人人都有特长。

　　3、实施名师培养工程。要扩大义务教育阶段“名师工作室”数量，要涵盖至义务教育的各个学段、各门学科。“名师工作室”可以普通学校或薄弱学校为“基地”，一般学校可主动向教育局申请名师工作室入驻，也可既作为“输入校”也作为“输出校”，组成一个纵横交错的培养、辐射网络。

　　（三）创新协作研修模式

　　1、创新教研模式。由于宝山地域广阔，交通不便，传统的二级教研（校内、区级）为主的形态，恐怕不能惠及每一所学校的每一位教师，因此要不断创新教研模式，可根据学校的分布情况和办学条件，通过行政推进，建立“协作教研共同体”，形成三级教研网络（学校、共同体、区级），提升教研实效。同时，创建共享平台，课程资源与研修模式可以借助网络实现互助共享。

　　2、推广科研成果。宝山近年来在教育科研方面取得了多项优秀成果，因此要注重研究成果的推广和应用，教育行政部门要选择操作性强、具有推广意义的成果，做好宣传，并研究实施成果推广的途径、方法和运行机制。

　　（四）深化区域教育合作

　　区域教育合作的实施，目的是通过挂牌学校、教育集团、委托管理等方式，促进教师教育工作的良性循环，促进全区基础教育整体水平的提升。

　　首先，教育行政部门应规范项目申报的组织、规划及保障等，要对项目实施给予评估。其次，在合作内容和合作形式上应更贴近需求方教师的实际，要克服随意性，注重实效。其三，应进一步加强成果意识，对合作实践中总结出来的研究成果和教学案例等，应给予支持和鼓励，并积极推广。（中国民主促进会宝山区委员会）