一、我区文化旅游产业发展现状

　　近几年，我区旅游产业成效显著。通过加强对旅游产业的投入和配套设施的建设，先后举办了“上海樱花节”、“上海国际钢雕节”、“美兰湖音乐节”、“罗店龙船节”等特色节庆活动，旅游人气直线上升，对宝山经济发展的贡献越来越显著，旅游产业的经济战略地位越来越突出。

　　但是在我区旅游产业发展方面，还存在一些不足：一是在景区规划上，缺乏顶层设计和系统科学谋划。由于整体规划不足，导致景区开发、经营没有全局性、连续性。二是在景点建设上，缺乏有支撑力的项目，大多数存在小、散、薄的现象。经过几年的建设，在东部、西部、中部虽有不少景区，但大多缺乏具有支撑和带动力的核心项目，各自为营的现象比较突出，达不到景点、景区之间的集群优势。三是在配套设施上，缺乏吸引和方便游客的诸多项目。例如，我区景区附近4星级以上商务宾馆数量，就与其他旅游城市相比，明显落后，缺乏留住游客的服务设施。

　　二、系统推进旅游产业的建议

　　（一）加强对旅游产业的统一领导

　　由于旅游的行业特殊性、对结构调整的关联性和对经济发展的带动作用，要充分发挥其综合功能，我区必须加强旅游产业的统一领导，建立更高层的领导组织机构，比如旅游委或协调小组，使其更好的协调与旅游相关的多个部门，真正实现“大旅游”。同时应提高旅游的直接管理部门旅游局的管理职能，从委内局，变为直属局，为我区旅游产业全面升级，从组织上创造条件。

　　（二）有针对性地进行科学规划

　　美国迪士尼品牌就是以美国文化为基础，并根据各国国情实施整体规划，使园区内年年有新项目，吸引新老游客源源不绝的前往。我区近几年发展起来的滨江邮轮游集聚区，应当借鉴各旅游地的先进经验，在原有邮轮港规划的基础上，有针对性的进行一些规划。比如：邮轮码头一公里以内为核心区，即证件办理区，环境建设应融入宝山特色，且干净，整洁。码头三公里内为购物区，包括各种品牌集聚区及上海乃至全国各种小吃、特产、工艺礼品等。码头五公里内为停车区。码头十公里内，建成集会议、休闲、娱乐、为一体的大型商务区，打造宝山会议之都的城市名片，吸引更多不同需求的游客前来旅游、消费。并把单纯景区建设，纳入城市建设总体规划，提升景区带动作用，更有效的发展区域经济。

　　在有针对性规划前提下，对不同功能实现需要的范围，政府应进行适度政策扶持，鼓励社会资本投资旅游基础设施建设，并制定奖励政策。招商部门应优先招募相关行业有影响的企业，更好的吸引相关企业投资，带动更多中小企业加入，尽快形成建设、发展旅游业的集聚效应。

　　（三）系统抓好旅游产业的相关建设

　　1、抓好旅游景点、景区基础设施系统化建设

　　旅游业的发展将重视把旅游资源开发和拓展摆在重要位置，把建设旅游目的地作为最终目标，必然要求把突破点集中到景点景区的建设完善上，从而挖掘景区旅游价值，提升景点内涵和品味，用以保证旅游业健康、稳定、持续的发展。

　　目前，我区各景区建设没有得到充分利用，创新及开发程度不足，社会化、市场化和产业化程度低，基本上处于小规模分散经营状态，难以满足游客的需求。要改变这种现状，应当在加大建设力度的基础上，开拓思维，突破旅游景区、景点固有的本位式旅游管理观，对区内各景点进行整合，并形成“政府牵头、部门联动、条块结合、分类指导”的格局，在宣传包装上应由政府主导，企业运作并给予支持。根据现有景点，可重点形成一、二条一日游线路，如设置东线游：滨江邮轮港集聚区-临江公园-淞沪抗战纪念馆-炮台湾湿地公园等，集滨江风景、邮轮港、抗日纪念为核心的线路。西线游：顾村公园-美兰湖-闻道园-宝山寺等，集宝山生态游、养生游为核心的线路，打造我区吸引游客前来旅游的新品牌。

　　2、抓好旅游配套设施的系统化建设

　　景点可以吸引游客，游客能够带来更多方面的生活需求，因此，必须增加旅游配套设施的开发及建设，满足日益增长的不同游客的需要。顺应一些单位组织集体活动、开会的需求，可拓展和建设举办会议和活动服务设施，深度打造宝山“会议之都”的名片。发挥邮轮参观旅游项目的引领作用，系统化地围绕各旅游点展开配套设施的建设，将宾馆、餐饮、休闲娱乐、购物等组合起来，逐步完善旅游综合服务、旅游企业服务和邮轮旅游服务，形成满足游客“食、住、行、游、购、娱”等方面需要的系统化旅游服务环境。

　　3、抓好旅游文化的系统化建设，及相应的线路设置

　　在深挖景点文化内涵的同时，应不断发掘各景点及区域内的文化历史故事传说，形成旅游讲解点、文化宣传点，使我们的景点增加内涵，更具有吸引力。例如，素有“山水甲天下”之称的阳朔，活跃着一支“乡村旅游讲解员”队伍，这些曾经的农民，如今可以讲一口流利的外语，绘声绘色地介绍当地风土人情、景观趣事，带着外国游客饱览阳朔旅游业的发展，而阳朔这个昔日的农业大县也因旅游业的发展焕发出新的生机。我区凭借深厚历史人文背景，更应深挖旅游文化内涵，满足不同游客对旅游更深层次文化需求，并以不同主题来打造，如邮轮游，健康游，红色文化游等，使游客来宝山就会对这里流连忘返。

　　（四）加强扶持，打造良好的经营环境

　　加强宝山特色旅游建设，全面提升旅游服务质量。

　　一是必须遵循市场经济规律，努力打造适合旅游资源健康发展的经营环境。政府的政策支持，应提倡透明公开的原则，且不局限于一次性补贴，而应形成一种长效机制，特别是一些重要项目和共建环节的起步阶段投入大，周期长，短期难见效，且有一定风险，政府更应每年给一定支持。

　　二是建议有关部门加强统一及联合执法检查，并有侧重地联合制定各项政策，以便旅游相关企业更有序的经营发展。此外，加强对旅游地居民的培训和政策扶持，促进社区参与旅游发展。各景点、景区的公共设施及卫生、绿化等环境政府应坚持科学发展观，系统化的配套和建设好，以便旅游业得到长期更好发展。（中国民主建国会宝山区委员会）